韓刑事司法體系面臨重大變革

文在寅主持任內(nèi)最后一次國(guó)務(wù)會(huì)議頒布兩項(xiàng)司法改革法案

韓刑事司法體系面臨重大變革

韓國(guó)國(guó)會(huì)近日相繼通過(guò)了旨在大幅限制檢方偵查權(quán)的《檢察廳法》和《刑事訴訟法》修訂案。 （資料圖片）

□ 本報(bào)駐韓國(guó)記者 王剛

即將卸任的韓國(guó)總統(tǒng)文在寅5月3日召開(kāi)任期內(nèi)最后一次國(guó)務(wù)會(huì)議，審批通過(guò)關(guān)于頒布《檢察廳法》和《刑事訴訟法》修訂案的議案。至此，旨在大幅限制檢方偵查權(quán)的兩項(xiàng)法律修訂案完成全部程序，將在4個(gè)月后正式實(shí)施。

分析人士認(rèn)為，這兩項(xiàng)法律修訂案的實(shí)施將讓維系70年的韓國(guó)現(xiàn)行刑事司法體系面臨重大變革。目前，韓國(guó)國(guó)內(nèi)外也在關(guān)注尹錫悅政府上臺(tái)后，相關(guān)改革的未來(lái)走向。

限制檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)

4月7日，掌握韓國(guó)國(guó)會(huì)過(guò)半議席的共同民主黨啟動(dòng)法案協(xié)調(diào)委員會(huì)，力推上述兩項(xiàng)限制檢方偵查權(quán)的法律修訂案。4月27日，韓國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)《檢察廳法》修訂案進(jìn)行表決，以172票贊成、3票反對(duì)、2票棄權(quán)的投票結(jié)果通過(guò)修訂案；5月5日，韓國(guó)國(guó)會(huì)又以164票贊成、3票反對(duì)的投票結(jié)果，通過(guò)《刑事訴訟法》修訂案。

兩項(xiàng)法律修訂案的核心內(nèi)容是分階段取消檢察機(jī)關(guān)的直接偵查權(quán)，檢方的偵查范圍由目前的“腐敗、經(jīng)濟(jì)、公職人員、選舉、軍工項(xiàng)目、大型事故等總統(tǒng)令規(guī)定的重大犯罪”大幅縮小，只?！敖?jīng)濟(jì)、腐敗犯罪等總統(tǒng)令規(guī)定的重大犯罪”。今后發(fā)現(xiàn)濫權(quán)、選舉舞弊的線索，檢方需移交警方查辦。

與此同時(shí)，兩項(xiàng)法律修訂案設(shè)有4個(gè)月的寬限期?？紤]到6月1日將舉行韓國(guó)地方選舉，檢方的直接偵查啟動(dòng)權(quán)將維持到今年12月底。

韓國(guó)《檢察廳法》修訂案還規(guī)定，檢察官不得對(duì)本人偵辦的案件提起公訴。另外，共同民主黨還計(jì)劃在1年半內(nèi)組建重大犯罪偵查廳，進(jìn)一步限制檢方權(quán)力。

文在寅在國(guó)務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)改革是現(xiàn)任政府的重大使命，也是國(guó)民的夙愿，調(diào)整檢方和警方偵查權(quán)、對(duì)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行改革符合時(shí)代潮流。文在寅還指出，今后國(guó)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)偵查與起訴分離相關(guān)立法。

警方稱(chēng)辦案將提速增效

隨著韓國(guó)刑事司法改革深入及限制檢方偵查權(quán)，未來(lái)警方調(diào)查案件的數(shù)量將會(huì)增加，特別是以往主要由檢方承辦的重特大案件，未來(lái)將被警方接手。韓國(guó)警方承諾，辦案將進(jìn)一步提速增效。

針對(duì)外界對(duì)警察可能濫權(quán)的擔(dān)憂，韓國(guó)警方表示，即使將案件的搜查權(quán)移交給警方，由于檢方負(fù)責(zé)案件的起訴，因此相關(guān)審核和控制系統(tǒng)仍然可以有效運(yùn)作。

韓國(guó)警察廳調(diào)查和體制改革組組長(zhǎng)李恩愛(ài)表示，檢方每年調(diào)查約1萬(wàn)起案件，警方調(diào)查70萬(wàn)起案件，但此前警方的調(diào)查全部由檢察官指揮，完成改革后檢察機(jī)關(guān)的審查案件證據(jù)和搜查過(guò)程的作用仍然存在。

還有擔(dān)憂的聲音認(rèn)為，隨著韓國(guó)警方將承擔(dān)更多大案要案的搜查，未來(lái)如何強(qiáng)化辦案質(zhì)量將成為重中之重。根據(jù)去年偵查權(quán)限的調(diào)整，韓國(guó)警方已開(kāi)始強(qiáng)化“責(zé)任偵查”制度，即加強(qiáng)偵查部門(mén)和組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，建立偵查人員、責(zé)任人等的“三審制度”。

有評(píng)論指出，韓國(guó)警方在獲得案件偵辦權(quán)后，需要證明其偵查能力、增強(qiáng)其辦案結(jié)果的公信力。

國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩或?qū)⒓觿?/strong>

韓國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)尹錫悅5月10日將正式就職。外界也在關(guān)注，尹錫悅政府上臺(tái)后，相關(guān)改革的未來(lái)走向。

尹錫悅作為韓國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)，此前曾擔(dān)任檢察總長(zhǎng)，但由于就檢察機(jī)關(guān)改革與文在寅出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，最終選擇辭職。

新政府上臺(tái)后，文在寅政府的“政治遺產(chǎn)”及任內(nèi)力推的諸多立法成果的未來(lái)命運(yùn)如何，韓國(guó)國(guó)內(nèi)外都在密切關(guān)注。

多家韓國(guó)媒體的報(bào)道認(rèn)為，縱觀即將卸任的文在寅政府推行的諸多改革措施，如設(shè)立高級(jí)公職人員犯罪調(diào)查處、調(diào)整檢方和警方偵查權(quán)、實(shí)施自治警察制度、成立國(guó)家搜查本部、改革國(guó)家情報(bào)院等，目的都是促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)切實(shí)履行本職、保障國(guó)民基本權(quán)利。

《韓民族日?qǐng)?bào)》的評(píng)論則指出，共同民主黨依靠議席優(yōu)勢(shì)快速完成了《檢察廳法》和《刑事訴訟法》修訂案的立法程序，但未來(lái)兩項(xiàng)法律修訂案的落實(shí)仍是長(zhǎng)路漫漫，甚至不乏崎嶇坎坷。

還有觀點(diǎn)認(rèn)為，今后韓國(guó)檢察部門(mén)和國(guó)民力量黨方面將就上述兩項(xiàng)法律修訂案與共同民主黨展開(kāi)激烈對(duì)抗，韓國(guó)政局動(dòng)蕩或?qū)⒓觿　?/p>