“亡羊補牢”的局長

收受賄賂后，一旦出現(xiàn)風(fēng)吹草動或者運作失敗，他就會及時退贓“止損”

文/鄭亦

曾任江蘇省徐州市沛縣生態(tài)環(huán)境局一級主任科員、沛縣生態(tài)環(huán)境局（原沛縣環(huán)境保護局）局長的孟慶凱是個小心謹慎的人，起意與下屬聯(lián)手貪污公款后主動將計劃“補償”自己的份額轉(zhuǎn)讓給他人，收受賄賂后多次因行賄人被查處或事情沒辦成主動退贓，但孟慶凱事后實施的這些“亡羊補牢”之舉并未改變法院對其構(gòu)成相關(guān)犯罪的認定。

荒唐的貪污動機

客觀地說，孟慶凱涉嫌貪污一事是事出有因的，而且也十分奇葩荒唐。卷宗顯示，孟慶凱起意貪污，竟然是為了安撫受到黨紀政務(wù)處分的下屬，欲將公款以“經(jīng)濟補償”的名義分給三位下屬。雖然孟慶凱因事后改變主意，并沒有參與私分該公款，但卻難逃貪污罪的指控。

2019年的時候，當?shù)毓こ躺谈饌タ炜坑匈Y質(zhì)的企業(yè)中標沛縣環(huán)保局監(jiān)測站站房工程，該工程于當年竣工，但在交付使用過程中卻發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題，導(dǎo)致監(jiān)測站空氣檢測超標。后葛偉俊在向沛縣環(huán)保局索要剩余工程款時，被告知剩余工程款需等監(jiān)測數(shù)據(jù)超標問題解決了才能支付。

葛偉俊想不通，執(zhí)意要求沛縣環(huán)保局支付余款，但沛縣環(huán)保局接待他的副局長袁立勇態(tài)度堅決，不肯讓步。在此情況下，情緒激動的葛偉俊想到了用極端行為倒逼付款的辦法。由于工程完工后，監(jiān)測站房屋曾出現(xiàn)漏雨的情況，為了對房屋進行修繕，監(jiān)測站工作人員孫超將檢測站鑰匙交給葛偉俊，但事后未收回。2019年10月，葛偉俊用這把鑰匙打開監(jiān)測站大門，并在監(jiān)測站里堵塞了空氣采集管。

事后，葛偉俊被當?shù)毓矙C關(guān)刑事立案，并被刑事拘留，2020年1月被取保候?qū)彛鴷r任沛縣環(huán)保局局長的孟慶凱因此被誡勉談話，分管副局長袁立勇及監(jiān)測站工作人員孫超被分別給予黨內(nèi)警告處分和政務(wù)記過處分。袁立勇證實稱，在紀委調(diào)查期間，孟慶凱要其和孫超主動承擔責(zé)任，讓其做好孫超的思想工作，并表示事后會給予經(jīng)濟補償。

孟慶凱為什么會想到要對受到處分的人進行補償呢，其歸案后的供述揭開了謎底。“被處分后會對工作、績效等產(chǎn)生影響，我當時就想用單位公款對受到處分的三人予以補償?！庇捎诿蠎c凱也是被處分對象，故其在起意補償時也把自己列入了補償對象之列。

顯然，孟慶凱在決定補償三人時，就已經(jīng)想好了補償款的來源途徑。處分決定下來后，孟慶凱指示袁立勇聯(lián)系一家檢測公司，由該公司以檢測費的名義虛開9萬元發(fā)票予以報銷，并以此款作為其三人的補償款，每人3萬元。

打起了貪污公款的主意

袁立勇接到孟慶凱的指令后，打電話給江蘇某檢測科技有限公司（以下簡稱檢測公司）業(yè)務(wù)經(jīng)理周劍，稱局里有一筆費用不好解決，讓其幫助開9萬元的檢測費發(fā)票，周劍同意。兩人商量好后，分別以檢測公司和沛縣環(huán)保局名義簽了一份總價為15萬余元的《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)服務(wù)合同書》，周劍隨后開出一張9萬余元的發(fā)票交給袁立勇。

袁立勇拿到發(fā)票后，找孟慶凱簽了字，并在沛縣環(huán)保局財務(wù)那里報銷。2019年12月底，檢測公司收到沛縣環(huán)保局匯來的9萬元后，周劍將該款轉(zhuǎn)入其個人銀行卡，提現(xiàn)后將現(xiàn)金9萬元交給袁立勇。

袁立勇從檢測公司提取9萬元后，詢問孟慶凱如何處理。這時孟慶凱對之前的“分配”方案進行了微調(diào)，指示袁立勇自留3萬元，并給孫超和葛偉俊各3萬元。也就是說，孟慶凱臨時改變主意，決定自己不拿，而將原計劃補償自己的3萬元用于補償葛偉俊。孟慶凱還特意叮囑袁立勇，讓其把錢交給另外二人時，對他們講是他安排的，是局里對他們的補償。

孟慶凱為什么會臨時變卦？其事后的供述道出了他當時的真實想法?！拔液ε率虑閿÷逗蟊┞蹲约?，同時考慮到葛偉俊因為這個事被拘留，處罰比較重，就決定將自己那份3萬元給葛偉俊?！?/p>

2020年1月，袁立勇分別交給孫超和葛偉俊3萬元，稱是孟慶凱安排局里支付的補償款，兩人收下。

4年27次受賄，5次主動退贓

如果說孟慶凱貪污公款只是偶爾為之，且戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的話，那么收受賄賂對于他來說，便是家常便飯了，甚至達到了肆無忌憚的程度。

起訴書指控孟慶凱收受賄賂的總金額是57.78萬余元，孟慶凱的這個巨額賄賂賬單是在2017年8月至2021年3月這個短短三年半的時間里完成的。在此期間，共有27個單位或個人向其行賄，其中既有當?shù)氐钠髽I(yè)主，也有孟慶凱的下屬，前者為了企業(yè)的資金撥付、環(huán)評驗收、逃避處罰等，而后者則為了謀求升職或崗位調(diào)整。對于這些主動送上門的賄賂，孟慶凱可謂來者不拒，悉數(shù)收下。

平心而論，孟慶凱雖然頻頻伸手，但他絕對是個小心謹慎的人，收受賄賂后，一旦出現(xiàn)風(fēng)吹草動或者運作失敗，他就會及時退贓“止損”，全力保護自己。

江蘇忠意食品集團有限公司（以下簡稱忠意公司）董事長許達貴稱得上是孟慶凱的第一大金主，在2017年8月至2020年9月的3年間，許達貴為了忠意公司在環(huán)評驗收、申請省級環(huán)保公司等方面得到孟慶凱的幫助，先后7次向孟慶凱賄送現(xiàn)金近20萬元及價值2.78萬元的“寶格麗”項鏈一條。2021年5月，許達貴被采取留置措施，孟慶凱因擔心受到牽連，向忠意公司工作人員退還現(xiàn)金12萬元及“寶格麗”項鏈。2021年6月，孟慶凱又向徐州市生態(tài)環(huán)境局機關(guān)紀委就收受許達貴錢款問題主動提交書面說明，退繳涉案款7萬元。

對于下屬為提拔或崗位調(diào)整送來的錢款，孟慶凱一般也會收下，但一旦對方最終未得到提拔或調(diào)整，孟慶凱也會奉行“無功不受祿”的原則，及時將所收款項退還行賄人。2021年1月，孟慶凱收受沛縣生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測站工作人員袁華軍所送現(xiàn)金3000元，并允諾在職務(wù)調(diào)整方面提供幫助。兩個月后，因最終未能幫助袁華軍調(diào)整崗位，孟慶凱遂將該款退還給袁華軍。

獲刑領(lǐng)罰金

孟慶凱因涉嫌犯貪污罪、受賄罪于2021年9月14日被徐州市泉山區(qū)監(jiān)察委員會采取留置措施；12月13日，孟慶凱被刑事拘留，12月27日被逮捕。

徐州市泉山區(qū)人民檢察院起訴指控被告人孟慶凱犯貪污罪、受賄罪并建議適用簡易程序?qū)徖怼＝?jīng)江蘇省徐州市中級人民法院指定管轄，徐州市泉山區(qū)人民法院（以下簡稱泉山法院）于2022年5月12日決定受理，依法組成合議庭，適用普通程序，公開開庭審理了本案。

法院經(jīng)審理查明：被告人孟慶凱先后利用其擔任沛縣環(huán)保局、生態(tài)環(huán)境局局長的職務(wù)便利，于2017年至2021年3月間多次收受被管理服務(wù)對象及下屬人員的財物57.78萬余元，并為被管理服務(wù)對象在環(huán)保監(jiān)督檢查、環(huán)評驗收、逃避處罰，以及為下屬人員在職務(wù)提拔、崗位調(diào)整等方面提供幫助。法院還查明了2019年10月至2020年12月間，被告人孟慶凱利用擔任沛縣生態(tài)環(huán)境局局長的職務(wù)便利，安排下屬通過虛開發(fā)票以虛報方式侵吞公款12.19萬余元，并予以私分或用于個人日常消費的事實。

庭審中，孟慶凱為自己辯解，稱其提出虛報費用系出于工作考慮，對下屬人員承擔責(zé)任進行補償，其本人并無占有3萬元的故意，不構(gòu)成貪污。法院經(jīng)審理認定，孟慶凱的供述和袁立勇的證言能夠證明是被告人孟慶凱首先向袁立勇提議實施，且其本人開始也計劃參與私分3萬元。

孟慶凱事后改變主意，安排袁立勇將該3萬元轉(zhuǎn)給葛偉俊，系犯罪既遂后的贓款處理去向，并不能影響犯罪的成立；且貪污罪的非法占有也包括為第三人非法占有，不能因孟慶凱未實際分得3萬元而否定其非法占有的主觀故意，也不能因此否定其在這起貪污犯罪中“倡首先言”的首要造意作用以及“審簽核決”的主要實施作用，進而否定該起貪污犯罪的成立，故對其該辯解及辯護人的相關(guān)辯護意見不予采納。

2022年9月1日，泉山法院作出一審判決：一、被告人孟慶凱犯受賄罪，判處有期徒刑二年九個月，并處罰金人民幣20萬元；犯貪污罪，判處有期徒刑十個月，并處罰金人民幣10萬元；決定執(zhí)行有期徒刑三年兩個月，并處罰金人民幣30萬元；二、扣押及追繳的涉案違法所得人民幣69.47萬余元依法沒收，上繳國庫。

一審宣判后，孟慶凱未提出上訴，一審判決遂生效。

（除孟慶凱外，文中人物均為化名）

文章來源：《法制與新聞》雜志2023年3月下期

   編輯：周潔萌