要“全覆蓋”保護(hù)所有勞動者的權(quán)益

文/龍之朱

近日，有媒體報道，一名在浙江寧波中通快遞分揀中心工作的60歲老人，因心臟驟停猝死在崗位，中通快遞公司稱愿意賠付意外保險金額，但家屬希望按照工傷保險流程處理。

對此，寧波人社局表示，60周歲本身不屬于勞動者范疇，如果沒繳納工傷保險，就不能認(rèn)定為工傷。

這一事件迅速引發(fā)軒然大波，很多網(wǎng)友針對“60歲不屬于勞動者”的官方回應(yīng)質(zhì)疑，都是流水線上的勞動者，憑什么到了60歲就不算勞動者了？

其實(shí)，按照現(xiàn)有法律規(guī)定，寧波人社部門的答復(fù)未必沒有依據(jù)。其一，根據(jù)2008年9月公布施行的《勞動合同法實(shí)施條例》第二十一條，勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同終止。對超過法定退休年齡的勞動者，愿意繼續(xù)工作的，用人單位與勞動者的關(guān)系可以按勞務(wù)關(guān)系處理，依據(jù)民事法律關(guān)系調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)。

那么，60歲以上仍從事相關(guān)勞動的勞動者，其與用人單位之間也就只剩下了“勞務(wù)關(guān)系”而非“勞動關(guān)系”，一字之差，差別很大。

勞動關(guān)系中的用人單位必須按照法律法規(guī)和地方規(guī)章等為職工承擔(dān)社會保險義務(wù)，勞務(wù)關(guān)系中的一方當(dāng)事人則不存在必須承擔(dān)另一方當(dāng)事人社會保險的義務(wù)。即60歲及以上老人若在崗位上出現(xiàn)傷亡，又沒有繳納工傷保險，只能協(xié)商解決。

盡管法律已有明確規(guī)定，但這一事件仍戳中了很多人的痛點(diǎn)，令人唏噓。畢竟在一個已經(jīng)進(jìn)入老齡化的社會，超齡勞動者將越來越常見，類似在工作崗位上出現(xiàn)傷亡的情形，可能會發(fā)生在每一個人身上。這也提醒人們，該正視勞動權(quán)益的問題了。

現(xiàn)實(shí)中，隨著越來越靈活的用工機(jī)制，不光是60歲老人，其他如騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、主播、眾包平臺勞動者等眾多新就業(yè)形態(tài)勞動者（以下簡稱新就業(yè)人員），他們的合法權(quán)益均存在社會保障缺失的困境。如何“全覆蓋”保護(hù)勞動者合法權(quán)益，是一個十分迫切的問題。

2021年，人社部等多部門在《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》中提出，以出行、外賣、即時配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)的平臺企業(yè)為重點(diǎn)，組織開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

由于這些新就業(yè)人員就業(yè)的靈活性以及不確定期限，使他們難以參加以勞動關(guān)系為前提的工傷保險。部分試點(diǎn)地區(qū)參保準(zhǔn)入條件設(shè)置也并不相同。

以社會保險為例，現(xiàn)行的社會保險制度體系能夠覆蓋新就業(yè)人員，他們能夠以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工保險或城鄉(xiāng)居民保險。但一些特大城市的戶籍限制，又給他們繳納保險帶來了一定的難度。

特別是，平臺企業(yè)出于怕麻煩、成本控制等種種考慮，自身往往也缺乏把勞動關(guān)系固定化的積極性，而相關(guān)制度規(guī)定也沒有明確其法定責(zé)任，這也使得這部分勞動者“勞而無保”的困境很難迅速破解。

當(dāng)下，為新就業(yè)人員提供法律制度保障，已迫在眉睫。從個體而言，這關(guān)系到每一名勞動者合法權(quán)益的保護(hù)，關(guān)系到眾多家庭的平安幸福；從社會層面看，這也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

年輕人選擇靈活就業(yè)，老年人選擇繼續(xù)就業(yè)，這都是在為社會減輕負(fù)擔(dān)、創(chuàng)造財富，我們有必要為他們提供“全覆蓋”的勞動保障，創(chuàng)造更好的勞動環(huán)境。

本欄目責(zé)任編輯王桂元

文章來源：《法制與新聞》雜志2023年3月下期

   編輯：周潔萌