人前極廉人后很貪的鎮(zhèn)委書記

時(shí)隔6年之后，主導(dǎo)廉政警示教育基地成立的他因受賄落馬，成為該教育基地的一個(gè)鮮活案例

文/殷曉章

曾任上海市松江區(qū)洞涇鎮(zhèn)黨委書記的正處級(jí)干部陳某華，表面上倡導(dǎo)廉政建設(shè)，推動(dòng)建立洞涇鎮(zhèn)廉政警示教育基地。而背地里，自2003年以來(lái)他收受人民幣205萬(wàn)多元、價(jià)值28.9萬(wàn)元的紅木家具及價(jià)值4.7萬(wàn)余元的象牙工藝品一件。2023年2月15日，陳某華因犯受賄罪被判處有期徒刑4年6個(gè)月。此前，向他行賄141萬(wàn)多元的兩家公司及實(shí)際控制人也分別被法院判處刑罰。

一手抓廉政建設(shè)、一手搞權(quán)錢交易的貪官最后被繩之以法。（圖 / VCG）

重視廉政教育的書記

2021年8月3日，上海市松江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息稱：松江區(qū)洞涇鎮(zhèn)原一級(jí)調(diào)研員陳某華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受松江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

陳某華，1978年3月參加工作，曾任松江區(qū)九亭鎮(zhèn)黨委副書記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書記兼人大主席，松江區(qū)洞涇鎮(zhèn)黨委書記、正處級(jí)干部、二級(jí)調(diào)研員、一級(jí)調(diào)研員等職，2021年1月退休。

陳某華在任時(shí)，故意營(yíng)造了一個(gè)重視廉政建設(shè)的“好官”形象。

2015年3月3日，洞涇鎮(zhèn)召開黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作推進(jìn)大會(huì)。時(shí)任洞涇鎮(zhèn)黨委書記的陳某華要求全鎮(zhèn)黨員干部，堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守精神高地、堅(jiān)持拒腐防變。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

陳某華擔(dān)任洞涇鎮(zhèn)黨委書記時(shí)，還別出心裁地在洞涇鎮(zhèn)建立廉政警示教育基地。2015年9月28日，洞涇鎮(zhèn)黨委、政府在鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心三樓舉行廉政警示教育基地啟動(dòng)儀式暨廉政書法、剪紙、漫畫、格言展，陳某華為廉政警示教育基地暨廉政文化展揭幕，松江區(qū)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和職務(wù)犯罪典型案例也在這里展出。隨后，全體黨員干部集體前往青浦監(jiān)獄開展警示教育。

陳某華也許沒有想到，時(shí)隔6年之后，主導(dǎo)廉政警示教育基地成立的他因受賄落馬，成為該教育基地的一個(gè)鮮活案例。

貪愛金錢和奢侈品

陳某華第一筆受賄發(fā)生在他擔(dān)任九亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，此后身陷貪欲泥潭的他，難以自拔，愈陷愈深。

陳某華擔(dān)任九亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)后，找他辦事的人和請(qǐng)他吃飯的人逐漸多了起來(lái)。當(dāng)然，他們看重的是他這個(gè)鎮(zhèn)長(zhǎng)手中握有的權(quán)力。經(jīng)營(yíng)上海A有限公司（以下簡(jiǎn)稱A公司）的褚某，靠請(qǐng)吃請(qǐng)喝和陳某華打得火熱。2003年至2004年，陳某華為A公司承接九亭北路道路修筑工程提供幫助。后來(lái)，作為回報(bào)，褚某安排A公司財(cái)務(wù)人員以低于市場(chǎng)30萬(wàn)元的價(jià)格，賣給陳某華商鋪兩間。

2010年至2012年，陳某華在擔(dān)任洞涇鎮(zhèn)黨委書記期間，為褚某經(jīng)營(yíng)的美信佳集團(tuán)建設(shè)有限公司上海分公司承接動(dòng)遷安置房建設(shè)工程提供幫助。深諳潛規(guī)則的褚某決定投桃報(bào)李，他于2018年初、2019年初兩次送給陳某華現(xiàn)金共計(jì)18萬(wàn)元。

陳某華受賄罪一審刑事判決書顯示，他除了收受金錢外，還酷愛別人奉送的象牙工藝品、紅木家具等奢侈品。

2007年，時(shí)任九亭鎮(zhèn)黨委書記的陳某華，為胡某經(jīng)營(yíng)的上海F有限公司承接九亭鎮(zhèn)公交車候車亭工程提供幫助，胡某也賺了不少錢。為了感謝陳某華，胡某決定向陳某華“表示”一下，他花費(fèi)4.7萬(wàn)余元購(gòu)買了一件精美的象牙工藝品送給了陳某華。對(duì)這件精雕細(xì)琢、價(jià)值不菲的象牙工藝品，陳某華愛不釋手。

2008年11月至2016年8月，開發(fā)商蔡某在洞涇鎮(zhèn)開發(fā)恒耀廣場(chǎng)項(xiàng)目，該項(xiàng)目在時(shí)任洞涇鎮(zhèn)黨委書記陳某華的推動(dòng)下進(jìn)展順利，在手續(xù)審批等方面一路綠燈。為了答謝陳某華，蔡某在送禮上也費(fèi)了一番心思。他了解到陳某華的愛好后，2012年至2021年期間以送現(xiàn)金、紅木家具、替陳某華安排宴請(qǐng)等方式行賄錢物折合人民幣45.4萬(wàn)元。其中，2012年至2019年期間，蔡某先后8次在宴請(qǐng)陳某華過程中共送給其禮金4萬(wàn)元。2016年，蔡某送給陳某華兩對(duì)博古架及兩把紅木椅子。經(jīng)鑒定，上述物品價(jià)值28.9萬(wàn)元；2018年至2021年期間，陳某華5次讓蔡某為自己宴請(qǐng)他人支付相關(guān)費(fèi)用共計(jì)12.5萬(wàn)元。

擔(dān)任上海南洋電材有限公司（以下簡(jiǎn)稱南洋公司）法定代表人、上海新啟電纜科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱新啟公司）實(shí)際經(jīng)營(yíng)人的顧某，是一位成功商人。2003年至2016年8月，顧某在經(jīng)營(yíng)上述兩家公司期間，為使公司在拿取土地、日常經(jīng)營(yíng)中獲得幫助，以優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓土地、投資回報(bào)等方式行賄時(shí)任松江區(qū)九亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、洞涇鎮(zhèn)黨委書記的陳某華人民幣141.2萬(wàn)多元。

其中，2010年，顧某將南洋公司配套企業(yè)上海B有限公司（以下簡(jiǎn)稱B公司）轉(zhuǎn)讓給陳某華指定親屬，原價(jià)轉(zhuǎn)讓B公司的土地5871平方米，后在2019年南洋公司股東要求補(bǔ)足土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓增值差價(jià)時(shí)，免除陳某華應(yīng)向其支付的差價(jià)42.2萬(wàn)多元；2015年，顧某在經(jīng)營(yíng)新啟公司過程中，提議讓陳某華之子陳甲開辦上海C有限公司（以下簡(jiǎn)稱C公司），專門承接新啟公司來(lái)料加工業(yè)務(wù)。2016年C公司歇業(yè)時(shí)，顧某以投資回報(bào)名義給予陳某華賄賂98.9萬(wàn)多元。

行賄和受賄者先后獲刑

2021年8月3日，陳某華被留置，同年12月30日被刑事拘留，2022年1月13日被逮捕。

2022年2月10日，松江區(qū)人民檢察院起訴書指控被告人陳某華犯受賄罪，向法院提起公訴。松江區(qū)人民法院適用普通程序，組成合議庭，公開開庭審理了本案。

檢方指控：2003年起，被告人陳某華在擔(dān)任松江區(qū)九亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書記，洞涇鎮(zhèn)黨委書記、G60上海松江科創(chuàng)走廊領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任等職務(wù)期間，利用職務(wù)便利，為他人承接工程、開發(fā)項(xiàng)目、拿取土地等提供幫助，多次收受褚某、顧某、胡某、蔡某等人賄賂共計(jì)人民幣205萬(wàn)多元、價(jià)值28.9萬(wàn)元的紅木家具及價(jià)值4.7萬(wàn)余元的象牙工藝品一根，數(shù)額巨大，應(yīng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

法院審理認(rèn)定：被告人陳某華利用職務(wù)便利，非法收受他人賄賂，數(shù)額巨大，為他人牟取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。被告人在公訴機(jī)關(guān)提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，并預(yù)繳了罰金，可依法從輕處罰。被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，可從寬處理。

2023年2月15日，松江區(qū)人民法院對(duì)此案作出一審判決：被告人陳某華犯受賄罪，判處有期徒刑4年6個(gè)月，并處罰金人民幣60萬(wàn)元；退繳在案的人民幣234萬(wàn)多元及象牙工藝品一根，予以沒收。陳某華沒有提起上訴，該案判決生效。

2022年6月7日，向陳某華行賄141.2萬(wàn)多元的顧某也站在了松江區(qū)人民法院的被告人席上接受審判。

2021年8月3日，顧某被留置后，如實(shí)供述了犯罪事實(shí)并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，同年12月30日被取保候?qū)彙?022年3月7日，松江區(qū)人民檢察院起訴書指控被告單位南洋公司、新啟公司，被告人顧某犯單位行賄罪，向法院提起公訴。

法院審理認(rèn)為：被告人顧某在經(jīng)營(yíng)被告單位南洋公司、新啟公司期間，為牟取不正當(dāng)利益而行賄，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均構(gòu)成單位行賄罪。公訴機(jī)關(guān)的指控成立。被告單位南洋公司、新啟公司及被告人顧某到案后均能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，可從輕處罰。被告單位南洋公司、新啟公司及被告人顧某均自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可從寬處理。被告單位及被告人顧某與公訴機(jī)關(guān)達(dá)成的認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書的量刑建議恰當(dāng)，法院予以采納。

2022年6月20日，松江區(qū)人民法院對(duì)此案作出一審判決：被告單位南洋公司犯單位行賄罪，判處罰金人民幣10萬(wàn)元；被告單位新啟公司犯單位行賄罪，判處罰金人民幣10萬(wàn)元；被告人顧某犯單位行賄罪，判處有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑2年，并處罰金人民幣10萬(wàn)元。在法定期限內(nèi)，南洋公司、新啟公司和顧某沒有提起上訴。

文章來(lái)源：《法制與新聞》雜志2023年6月上期

   編輯：周潔萌