繪就最美“楓”警的“林所長”

林楊始終將真情融入民心，時(shí)刻將群眾滿意度作為衡量工作的標(biāo)尺

文圖/本刊記者 翟小功

9月1日，林楊專門安排民警到轄區(qū)中小學(xué)校，上了一堂堂精彩紛呈的“開學(xué)第一課”，有效提高在校學(xué)生的法治意識、安全意識和自我防護(hù)能力，讓學(xué)生們迎來安全的開學(xué)季。

在工作中，作為海南省瓊海市公安局東紅分局政委、城北派出所所長、二級警長，林楊總是身先士卒、沖鋒在前，是偵查破案的“排頭兵”；敢于擔(dān)當(dāng)、愛崗敬業(yè)，是基層警隊(duì)的“主心骨”；心系群眾、為民解憂，是群眾身邊的“暖心人”。

從警23年來，尤其擔(dān)任城北派出所所長以來，林楊始終堅(jiān)守在基層公安工作最前沿，結(jié)合“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，勇做平安守護(hù)者、主動化身“和事佬”、甘當(dāng)為民服務(wù)員，戰(zhàn)斗在服務(wù)群眾、調(diào)解糾紛、治安防控第一線，夯實(shí)基層治理根基，擦亮平安轄區(qū)“金名片”，在萬泉河畔用心用力用情繪就最美“楓”警。

林楊（左三）在學(xué)校走訪。

勇做平安守護(hù)者

“民警同志，一名叫何某帥的男子以調(diào)動工作和辦理入學(xué)為由，騙了我85000元……”接到報(bào)警后，作為城北派出所所長，林楊意識到這是一起事關(guān)群眾切身利益的民生案件，務(wù)必即案即偵、快偵快破。

為此，林楊立即組織警力開展偵查，經(jīng)過帶隊(duì)調(diào)查走訪和綜合研判，在固定犯罪證據(jù)后，立即對何某帥進(jìn)行布控抓捕。今年8月，林楊帶隊(duì)成功將犯罪嫌疑人何某帥抓獲。經(jīng)審得知，何某帥收錢不辦事，玩消失、拒絕歸還。

林楊告訴本刊記者，就是在辦理這樣一件件民生案件的過程中，公安機(jī)關(guān)獲得了群眾的信任，切實(shí)做到了解民憂、護(hù)民安，用實(shí)際行動提升人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。城北派出所曾獲評全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位。

城北派出所位于萬泉河中游北岸，轄區(qū)總面積48.53平方公里，各類行業(yè)場所密集，人口流動大。可以說，城北派出所是瓊海市治安形勢最復(fù)雜、警務(wù)工作最繁忙的派出所。面對這一挑戰(zhàn)，2019年9月?lián)嗡L以來，林楊迅速轉(zhuǎn)變角色，以所為家，認(rèn)真分析轄區(qū)實(shí)際情況，銳意創(chuàng)新，使城北派出所各項(xiàng)工作均居全市公安機(jī)關(guān)前列。

針對轄區(qū)內(nèi)侵財(cái)類案件高發(fā)問題，林楊轉(zhuǎn)變思路，向科技要警力，于2019年年底組建專職視頻小組，完善職責(zé)任務(wù)和工作流程，并依托“路長制＋地網(wǎng)天網(wǎng)”勤務(wù)機(jī)制，利用“雪亮工程”及社會上的監(jiān)控資源，以“情報(bào)指引、精準(zhǔn)研判、快偵快破、打防一體”為作戰(zhàn)思想，結(jié)合“控發(fā)案、多破案、壓事故、防事件”專項(xiàng)工作，重拳打擊各類違法犯罪。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2019年年底組建視頻偵查小組以來，城北派出所累計(jì)破獲各類侵財(cái)案件278起，破案率約60%，抓獲違法犯罪嫌疑人358人，挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失百萬余元，有效回應(yīng)人民群眾保安全、保財(cái)產(chǎn)的呼聲。因連續(xù)破獲多起盜竊案及破壞公共財(cái)物案，曾連續(xù)5天被群眾贈4面錦旗。

“為有效緩解群眾的焦慮情緒，我們借助微信等社交平臺開展打擊違法犯罪通報(bào)、每月治安形勢通報(bào)工作，及時(shí)向案發(fā)地周邊村（居）委會微信群、小區(qū)業(yè)主微信群等通報(bào)案件偵破情況?！绷謼畋硎荆瑫r(shí)，每月定期向轄區(qū)內(nèi)12個(gè)村（居）委會通報(bào)本時(shí)段治安狀況、刑事警情，指導(dǎo)村（居）委會開展安全防范工作。

林楊還帶隊(duì)開展收繳槍爆危險(xiǎn)物品專項(xiàng)整治工作，前往村（居）委會發(fā)動宣傳，與相關(guān)人員簽訂承諾書，對易制爆物品使用單位和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位開展日常監(jiān)管檢查及落實(shí)建檔管理，收繳各類槍支彈藥，全力維護(hù)轄區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會治安秩序。

2019年以來，在林楊和全體派出所民警的努力下，轄區(qū)刑事治安案件發(fā)案率逐年下降，破案率顯著提升，轄區(qū)內(nèi)無重大敏感案事件發(fā)生。

林楊（右二）在調(diào)解矛盾糾紛。

主動當(dāng)起“和事佬”

去年10月7日23時(shí)許，瓊海市公安局110指揮中心接到報(bào)警，在嘉積鎮(zhèn)德海路金穗小區(qū)處有人打架。瓊海市公安局巡特警大隊(duì)路面巡邏小組與城北派出所接到警情指令后，及時(shí)趕到現(xiàn)場處置。

“經(jīng)查，陳某丹與王某兩人系鄰居，原先存在矛盾糾紛。當(dāng)晚，王某在德海路金穗小區(qū)內(nèi)遇見陳某丹，便上前辱罵陳某丹并打了一巴掌?！毖蔡鼐竭_(dá)并迅速控制現(xiàn)場后，林楊帶領(lǐng)派出所民警及時(shí)了解情況，連夜組織調(diào)解，順利化解了這起矛盾糾紛。

近年來，在林楊的推動下，城北派出所以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為契機(jī)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動融入基層社會治理體系，主動摸排各類矛盾糾紛，提前預(yù)警有激化苗頭、可能引發(fā)案事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防范“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件風(fēng)險(xiǎn)。2021年，城北派出所獲評全省優(yōu)秀公安基層派出所、全省第二批“楓橋式公安派出所”榮譽(yù)稱號。

調(diào)任派出所工作后，林楊走訪發(fā)現(xiàn)派出所長期警力不足，無法下沉基層開展社區(qū)工作的痛點(diǎn)，他積極改革，依托“一室兩隊(duì)”強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。

他抽調(diào)24名民輔警組建社區(qū)警務(wù)隊(duì)兼職從事社區(qū)警務(wù)工作，并結(jié)合“全警聯(lián)系村（居）委會”“平安進(jìn)萬家”等專項(xiàng)活動，推動12名民警兼任轄區(qū)12個(gè)村（居）委會黨支部副書記，并建立一村一警務(wù)助理、一村一輔警機(jī)制、警保聯(lián)控、律師駐所等工作模式。

“社區(qū)警務(wù)隊(duì)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，持續(xù)發(fā)動群眾掌握社情民意，切實(shí)筑牢基礎(chǔ)、化解矛盾糾紛、防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到‘警民聯(lián)動、警民聯(lián)勤、警民共治’，將矛盾就地解決，化解在基層，轄區(qū)社會治安明顯好轉(zhuǎn)。”林楊說。

針對轄區(qū)內(nèi)群防群治基礎(chǔ)薄弱的問題，林楊根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，將巡邏防控區(qū)網(wǎng)格化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組建3支由小區(qū)保安、行業(yè)場所從業(yè)人員、村（居）委會干部共36人組成的“義警隊(duì)”，以及12支由村（居）委會網(wǎng)格員、民兵共60人組成的“巡防隊(duì)”，在民輔警帶領(lǐng)下常態(tài)化開展巡邏防控工作。

特別是在夏季治安打擊整治行動期間，林楊以派出所為作戰(zhàn)單元，優(yōu)化警力安排，科學(xué)部署調(diào)整值守點(diǎn)、必巡點(diǎn)、必到點(diǎn)，持續(xù)開展“見警察、見警燈、見警車”行動，增強(qiáng)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、商城、車站等重點(diǎn)部位巡防力度，織密全時(shí)空、立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，針對轄區(qū)流動人口多的特點(diǎn)，城北派出所充分發(fā)揮“義警隊(duì)”“巡防隊(duì)”作用，結(jié)合行業(yè)場所檢查、國家反詐App推廣等專項(xiàng)工作，地毯式開展各項(xiàng)排查登記推廣宣傳工作。全面梳理檢查各類行業(yè)場所，并依托建立出租屋房東、物業(yè)小區(qū)業(yè)主管理群，提高流動人口的服務(wù)管理能力。

林楊（左四）在娛樂場所進(jìn)行安全檢查。

甘當(dāng)“服務(wù)員”

今年8月11日9時(shí)，城北派出所接到報(bào)警稱，瓊海市嘉積鎮(zhèn)金海西九橫街處一名小女孩走失；當(dāng)天10時(shí)，城北派出所民警巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)嘉積鎮(zhèn)萬泉河路一名小男孩疑似與家人走散。

“小孩走失，背后牽動的是整個(gè)家庭的心?！绷謼畋硎?，一方面，他第一時(shí)間安排警力趕到現(xiàn)場，協(xié)同交警、路管員、社區(qū)工作人員等一起尋找，當(dāng)天中午就找到了走失的小女孩；另一方面，他安排民警與走散的小男孩溝通，將小男孩也安全送回了家。

“心系群眾，為民解憂”，這是林楊的座右銘。擔(dān)任城北派出所所長以來，他始終將真情融入民心，時(shí)刻將群眾滿意度作為衡量工作的標(biāo)尺，主動踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦群眾急難愁盼的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，真心實(shí)意為轄區(qū)群眾排憂解難，將百姓的“煩心事”辦成“暖心事”，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

結(jié)合轄區(qū)群眾實(shí)際需求，林楊積極推動城北派出所暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。在派出所現(xiàn)有便民服務(wù)窗口業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，增加交管、出入境業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基本具備“一門通辦”業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，深化公安“放管服”改革要求，全面落實(shí)粵桂瓊“跨省通辦”“全省通辦”及“出生一件事”業(yè)務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)“只跑一次”服務(wù)承諾，為海南自貿(mào)港建設(shè)創(chuàng)建一流營商環(huán)境貢獻(xiàn)基層公安力量。

近年來，部分未成年人違法犯罪問題逐漸凸顯，這些“問題少年”因各種原因走上違法犯罪的道路讓人惋惜。如何挽救這些“問題少年”，林楊看在眼里，急在心上。經(jīng)過多次商討之后，城北派出所牽頭制定以民政、教育、婦聯(lián)、司法等多部門聯(lián)動為保障，以“片警＋社工”為主體的一對一幫扶工作機(jī)制。

在幫扶工作中，城北派出所選取符合條件的幫扶對象，結(jié)合其性格特點(diǎn)和行為特征，專門指定民警建立聯(lián)系、長期追蹤，定期開展家訪，實(shí)時(shí)掌握生活動態(tài)，并聯(lián)動政府、學(xué)校、社區(qū)形成合力解決實(shí)際困難，幫助其重新回歸社會。2021年，城北派出所被共青團(tuán)中央、公安部授予全國“青少年維權(quán)崗”稱號。

要把轄區(qū)治安搞好，首先要有一支過硬的隊(duì)伍。在工作中，林楊既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，不論是巡邏檢查、偵查抓捕還是為民服務(wù)，他都身先士卒沖在前面，哪里有危險(xiǎn)就向哪里沖，哪里困難哪里就有他的身影，成為全所的“主心骨”。

由于工作突出，林楊先后榮獲全省優(yōu)秀人民警察、全省禁毒三年大會戰(zhàn)先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號，2021年，他被選舉為中國共產(chǎn)黨瓊海市第十四次代表大會代表，榮立個(gè)人一等功1次、個(gè)人二等功1次、個(gè)人三等功3次、個(gè)人嘉獎(jiǎng)6次。

文章來源：《法制與新聞》雜志2023年9月下期

   編輯：周潔萌