“為民而行”的全國檢察業(yè)務(wù)專家石娟

“站在最后一道司法救濟(jì)的防線上，我們必須要緊跟步伐、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、守好關(guān)卡”

文圖/本刊記者  戰(zhàn)海峰  本刊通訊員  馬弘  龔海蓉

今年6月，第五批全國檢察業(yè)務(wù)專家名單揭曉，重慶市人民檢察院檢察六部副主任石娟入選其中。今年才剛剛41歲的她為何能夠斬獲如此殊榮？

翻開石娟的履歷，就能從中找到答案。中國人民大學(xué)法學(xué)博士，國家檢察官學(xué)院兼職教官、西南政法大學(xué)兼職碩士生導(dǎo)師、川渝“八五”普法講師團(tuán)成員。堅守民事檢察崗位16年，辦理了1000余件民事行政案件，是解決“疑難雜癥”的專業(yè)戶，多個案件獲評全國典型案例。出版?zhèn)€人專著1本，公開發(fā)表論文30余篇，研發(fā)課程20余門，3門獲全國檢察教育精品課程，是全國檢察理論調(diào)研人才。

成績和榮譽(yù)的背后，是石娟深耕民事檢察一路探索，將精準(zhǔn)監(jiān)督外化于行的生動實踐，更是她對民事檢察發(fā)自內(nèi)心的熱愛，厚植為民情懷的初心使然。

今天，就讓我們一起走近這位勇于“打前陣”，敢啃“硬骨頭”，善謀“后半篇”的青年檢察業(yè)務(wù)專家。

石娟在研究檢察理論。

做法治匠心的“踐行者”

2007年，研究生畢業(yè)的石娟考入重慶市渝北區(qū)人民檢察院工作，當(dāng)院領(lǐng)導(dǎo)向其征求業(yè)務(wù)崗位意愿時，石娟毫不猶豫地回答：想去與民商法專業(yè)相關(guān)的崗位。

這次的主動“請纓”讓她一下成為院里備受關(guān)注的新人，因為當(dāng)時的民事檢察在同事們眼中還屬于“冷門”，大部分本科畢業(yè)生都首選公訴、職偵、偵監(jiān)等部門，對于她這個研究生的“另類”選擇，大家甚是不解。

但是熟悉石娟的大學(xué)同學(xué)都知道，她癡迷于民商法，大學(xué)期間只要是民商法的課怎么上都不膩，每次扛著小板凳追著老師往返于各個教室，一追就是幾個學(xué)年，并從此一頭扎進(jìn)了民商法的學(xué)術(shù)海洋里。

“民商法博大精深，我希望能把多年所學(xué)用于崗位實踐，讓民事檢察造福更多的人，我就覺得有意義?！痹谑昕磥?，心中所愛即是“熱門”，從考進(jìn)檢察機(jī)關(guān)那一刻起，她就已下定決心，要與民行檢察相約同行，用熱愛蹚出一番天地。

一路摸爬滾打，石娟從沒有失約，始終堅守在民行崗位耕耘。無論是面對司法體制改革諸多的挑戰(zhàn)，還是新時代法律監(jiān)督深層次的需求，她都不懼困難，積極探索創(chuàng)新，用一絲不茍的敬業(yè)態(tài)度和精益求精的匠心精神回應(yīng)時代的檢驗。

多年前，石娟維護(hù)了一名信訪15年的勞動者的合法權(quán)益，幫其終結(jié)了漫漫申訴路。每年春節(jié)，她都能收到這位善良的老人發(fā)來的祝福短信，石娟說，每當(dāng)翻看這些溫暖而有力的信息，就體會到了民行檢察工作的價值，更加堅定了未來前行的方向。

隨著民行檢察的不斷發(fā)展和完善，石娟發(fā)現(xiàn)，越來越多不同類型的案件對民行檢察官們提出了新的要求和挑戰(zhàn)，在保持干事創(chuàng)業(yè)沖勁兒的基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)一步提高專業(yè)素養(yǎng)。

不管是自己辦案，還是指導(dǎo)工作，在疑難申訴案件的工作中，石娟也常常感覺專業(yè)基礎(chǔ)功底、法律應(yīng)用能力尚有待提高。為此，她克服各種困難攻讀博士學(xué)位，后又自覺商法領(lǐng)域知識仍相對薄弱，便與西南政法大學(xué)趙萬一老師合作開展了博士后研究。

“站在最后一道司法救濟(jì)的防線上，我們必須要緊跟步伐、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、守好關(guān)卡?！彪m然已身經(jīng)百戰(zhàn)，石娟在談起自己的工作時依然十分謙虛，舉手投足間溢滿了對民事檢察的鐘愛。

做情系民生的“守望者”

“一名優(yōu)秀的檢察官，除了具備扎實的法學(xué)理論功底、過硬的司法專業(yè)技能外，為民情懷、人文素養(yǎng)也是極其重要的?！?/p>

多年的辦案經(jīng)歷讓石娟認(rèn)識到，一個個民行案件，無一不是當(dāng)事人的“急難愁盼”，作為民事檢察人，就是要把對人民群眾的感情傾注到案件辦理中，明察秋毫、抽絲剝繭，還事實以真相，給群眾以公正。

懷著這份“為民而行”的信念，石娟對于每一個案件都全力以赴，她既注重把握權(quán)力監(jiān)督的精準(zhǔn)性，又注重做好權(quán)利救濟(jì)的“后半篇文章”。

因此，石娟還創(chuàng)設(shè)了自己的一套辦案“準(zhǔn)則”：監(jiān)督對于能讓案件得到公正處理的，想盡辦法監(jiān)督；對于能調(diào)解的案件，一遍遍釋法說理、一趟趟做各方工作也在所不惜；對于確實存在困難的群眾，通過司法救助、社會救助等方式給予適當(dāng)支持。

“工傷賠償款已經(jīng)全部付給我了，謝謝你們對我的幫助……”回憶起當(dāng)事人黃某電話告知“好消息”時那激動的聲音，石娟仍感慨不已。與此同時，案件的細(xì)節(jié)再次浮現(xiàn)在眼前。

黃某涉及的這起工傷賠償糾紛，一審、二審、再審，加上勞動仲裁以及多次行政訴訟，官司從基層人民法院一直打到高級人民法院，僅二審法院支持其訴訟請求。無奈之下，黃某于2018年向檢察機(jī)關(guān)提出監(jiān)督申請。

當(dāng)時，面對這樣一起歷經(jīng)三級法院數(shù)次審理的疑難案件，作為承辦檢察官的石娟也感到“壓力山大”，她知道這又是一塊難啃的“硬骨頭”。

“再難也要去努力，最大限度保障勞動者的合法權(quán)益，是我們的應(yīng)盡之責(zé)?！?span style="text-indent: 2em;">她沉下心來細(xì)翻案卷，并多次到工商、人社等部門走訪調(diào)查，摸清工傷保險投保的前因后果?！拔磪⒓庸ｋU，能否一次性賠付？”“黃某能否解除與公司的勞動關(guān)系？”她發(fā)現(xiàn)，原審認(rèn)定的事實基本成立，分歧主要在于法律適用上的不同認(rèn)識。

對此，石娟反復(fù)研究工傷保險條例和《人力資源和社會保障部關(guān)于執(zhí)行工傷保險條例若干問題的意見》中關(guān)于勞動關(guān)系、工傷保險支付的規(guī)定，綜合法律、法理、規(guī)范性文件進(jìn)行全面審查，歷經(jīng)數(shù)個晝夜奮戰(zhàn)，終于厘清了在特殊情形下，一級至四級工傷傷殘勞動者能否與用人單位解除勞動關(guān)系并一次性支付工傷保險待遇的法律適用問題。

最終，該案經(jīng)檢察機(jī)關(guān)提出抗訴，最高人民法院再審認(rèn)為，黃某屬于一次性支付工傷保險待遇的人員范圍，遂判決撤銷原一審、二審、再審判決，判令解除雙方勞動關(guān)系，建筑公司一次性支付黃某各項費用138萬余元。

“一朝民行人，一生民行情?！笔嗄陙?，石娟共辦理民事行政監(jiān)督案件1000余件，提出抗訴案件和發(fā)出再審檢察建議150余件，提請最高人民檢察院抗訴的3件案件獲改判，指導(dǎo)辦理重大疑難案件100余件。其中，10個案例入選《人民檢察院民事行政抗訴案例選》，近20個案例獲評最高檢、重慶市的典型案例和優(yōu)秀法律文書。

“我愿竭盡全力，把公平正義落到實處，哪怕只是一絲一毫，也要為群眾爭取合法利益。即使結(jié)果不盡如人意，能讓他們在過程中感受到法律溫度也是好的。”如今，石娟依然一如往昔，以拳拳之心兌現(xiàn)著最初的那份承諾。

石娟向當(dāng)事人釋法說理。

做星星之火的“傳遞者”

“我們不僅要做法律知識的實踐者，更要做法治精神的傳播者，要善于立足崗位職能，科學(xué)理性地運用檢察監(jiān)督，進(jìn)一步推動社會進(jìn)步、增進(jìn)人民福祉?！笔陼r常提醒自己，辦好案件只是作為民行檢察人的基礎(chǔ)，深挖細(xì)查個案背后蘊含的普遍性、多發(fā)性問題，有意識地進(jìn)行分析研究、總結(jié)提煉，做好訴源治理、系統(tǒng)治理才是最終目的。

2021年，石娟對全市征地拆遷領(lǐng)域申請檢察監(jiān)督案件開展分析研判，梳理出三個方面的問題和風(fēng)險，并制發(fā)檢察建議推動行政機(jī)關(guān)修改完善土地征收規(guī)章制度，進(jìn)一步保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，把矛盾糾紛化解在源頭，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定。

而這僅僅是石娟推動民事檢察工作參與社會治理的一個縮影。息訴答疑工作機(jī)制、爭議實質(zhì)性化解工作機(jī)制、非訴執(zhí)行監(jiān)督工作機(jī)制、強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督機(jī)制、行刑反向銜接工作機(jī)制等一系列市檢察院辦案機(jī)制的出臺都離不開她的深耕探索。

多年的積累和沉淀，讓石娟善于將所思所想付諸筆端，在檢察理論研究領(lǐng)域取得豐碩成果；著有專著《企業(yè)社會責(zé)任與勞動者權(quán)益保護(hù)》，參與撰寫《重慶檢察改革研究》等多本著作；主持5個國家級、省級研究課題，先后在《現(xiàn)代法學(xué)》等期刊上發(fā)表理論文章30余篇。此外，她還受邀參與最高檢組織的民法典編纂研討工作，多次參加民法典總則、物權(quán)法編、合同法編、婚姻法編等研討會。

前不久，在最高檢組織的第十五期全國檢察教育培訓(xùn)講師團(tuán)西部巡講支教活動中，石娟的身影出現(xiàn)在新疆維吾爾自治區(qū)檢法同堂培訓(xùn)的講臺，一堂《指導(dǎo)性案例編寫思路和注意事項》授課受到了學(xué)員們的高度評價。

這是石娟第三次參加全國檢察教育培訓(xùn)講師團(tuán)西部巡講支教活動。在她的理念中，學(xué)術(shù)分享和經(jīng)驗交流是一種快樂，以“一枝獨秀”引領(lǐng)“百花齊放”更是一種追求。

石娟在辦案之余反復(fù)打磨課程，先后研發(fā)了20余門檢察實務(wù)課程，其中3門課程獲得全國檢察教育精品課程，成為全國知名民行檢察教官，多次為廣東、西藏自治區(qū)等十多個省市檢察系統(tǒng)授課，并受聘擔(dān)任西南政法大學(xué)兼職碩士生導(dǎo)師。今年8月，石娟再次被確定為全國首批“檢察實務(wù)專家進(jìn)校園”師資，將回到她的母校中國人民大學(xué)授課。

“做一件事情不難，十幾年如一日堅持做一件事情就不容易了，愿花時間、肯下功夫、追求極致，她往前走了一段大部分人沒有走的路，這大概是石娟能夠取得這么多成績的法寶。”重慶市檢察院檢察六部主任徐燕如是說。

“我將發(fā)揮好自身專長，既干好業(yè)務(wù)，又不輟研究，更好傳授最新檢察理論、業(yè)務(wù)經(jīng)驗和業(yè)務(wù)技能，讓更多民行檢察人用心用情用力守護(hù)法律尊嚴(yán)?！闭缡晁f，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，她將繼續(xù)上下求索，在讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義的道路上奮力奔跑，用赤子之心詮釋司法為民的檢察擔(dān)當(dāng)。

文章來源：《法制與新聞》雜志2023年11月下期

   編輯：周潔萌