河南漯河榮獲全國自然資源系統(tǒng)先進(jìn)集體

法治日報(bào)—法制與新聞網(wǎng)訊（周德亮 張皓）近日，人力資源和社會保障部、自然資源部在北京組織召開全國自然資源系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰大會。河南省漯河市自然資源和規(guī)劃局榮獲全國自然資源系統(tǒng)先進(jìn)集體。

近年來，漯河市自然資源和規(guī)劃局聚焦“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)布局，在保護(hù)耕地和保障發(fā)展雙重責(zé)任中，走出了一條堅(jiān)守耕地紅線、保障糧食安全、助力食品名城建設(shè)的協(xié)調(diào)共促新路子。目前已連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)耕地動態(tài)平衡；舞陽、臨潁兩縣當(dāng)選全國節(jié)約集約模范縣；源匯、召陵、郾城、開發(fā)區(qū)分獲全省節(jié)約集約模范縣（區(qū)）；張輝同志當(dāng)選全國首屆“最美自然守護(hù)者”。

建立“護(hù)本”機(jī)制，守牢“中原糧倉”

該局在健全耕地保護(hù)責(zé)任體系上搶“第一棒”，全面建立健全耕地保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)持“日報(bào)告、周排名、月通報(bào)”和“臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)、雙向聯(lián)動、精準(zhǔn)調(diào)度、認(rèn)真審核、嚴(yán)格銷號”工作制度，將縣（區(qū)）違法違規(guī)占用耕地整改納入市委、市政府“周交辦、月講評”工作機(jī)制，定期召開調(diào)度會、推進(jìn)會、交辦會，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。近兩年，該市核查摸排疑似新增問題3459個(gè)，面積25250.96畝，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)占用耕地新增問題1644個(gè)，面積2290.11畝，經(jīng)過整改攻堅(jiān)，全部整改到位。在落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度上打“第一槍”。在河南省創(chuàng)新推行“雙暫?！薄半p扣減”機(jī)制，對違法占地的縣（區(qū)）暫停新增建設(shè)用地報(bào)批和土地利用供應(yīng)，直至整改到位。各縣（區(qū)）存量違法占地的，“占一扣一”補(bǔ)充耕地指標(biāo)；當(dāng)年新增違法占地的實(shí)行“占一扣二”，由市財(cái)政根據(jù)整改到位情況按5萬元/畝扣減相應(yīng)財(cái)政資金。該機(jī)制推行以來，該市耕地面積和基本農(nóng)田面積始終高于省定目標(biāo)。在建立耕地保護(hù)長效機(jī)制上奪“第一位”。研究出臺《漯河市進(jìn)一步健全完善自然資源和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任機(jī)制的實(shí)施意見》《漯河市關(guān)于推進(jìn)自然資源網(wǎng)格化田長制管理實(shí)施方案》等文件，構(gòu)建“橫到邊、縱到底，全覆蓋、無縫隙”的耕地保護(hù)管理體系，在此基礎(chǔ)上，整合“三長”管護(hù)資源，在河南省率先建立田長、河長、林長“三長聯(lián)動、一巡三查”機(jī)制，增強(qiáng)自然資源治理整體性、協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田有人守、河道有人管、林子有人護(hù)、責(zé)任有人擔(dān)。

強(qiáng)化“治本”舉措，實(shí)現(xiàn)“節(jié)約集約”

該局開展批而未供和閑置土地專項(xiàng)行動，堅(jiān)持向存量土地要發(fā)展空間。近三年，共盤活利用批而未供土地13753畝，處置閑置土地3648畝；通過“增存掛鉤”政策置換年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)13341畝。建立符合實(shí)際的土地使用標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房510萬平方米，積極推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，支持工業(yè)發(fā)展“零增地”技術(shù)改造和“立體化”開發(fā)利用；探索建立“畝均論英雄”制度，將投資強(qiáng)度、畝均稅收與縣（區(qū)）新增建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤。探索集“標(biāo)準(zhǔn)地”、帶方案、彈性年限等多舉措合一的土地出讓新模式，按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓政策完成工業(yè)用地出讓60宗、4000多畝，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

創(chuàng)新“務(wù)本”舉措，助力“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”

該局全力推動高效精準(zhǔn)用地，推動“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺項(xiàng)目策劃生成應(yīng)用，加強(qiáng)投資決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升該市工程建設(shè)項(xiàng)目前期策劃生成工作效率；建成批而未供土地?cái)?shù)據(jù)庫和全生命周期監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對所有已批土地和已供土地精準(zhǔn)定位以及批、供、用全生命周期管理。構(gòu)建快捷高效審批機(jī)制。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目批前提前服務(wù)，主動對接，開辟綠色通道，建立聯(lián)審聯(lián)批、限時(shí)辦結(jié)、容缺受理工作機(jī)制，持續(xù)推動項(xiàng)目用地審批規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化，有力保障了雙匯第三產(chǎn)業(yè)園、省食品試驗(yàn)室、衛(wèi)龍產(chǎn)業(yè)園等食品產(chǎn)業(yè)、食品研發(fā)平臺項(xiàng)目用地。細(xì)化政策通堵點(diǎn)。出臺《堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的十條措施》，加強(qiáng)耕地用途管控，嚴(yán)格各方監(jiān)管責(zé)任，分類穩(wěn)妥處置存量問題；制定《設(shè)施農(nóng)用地管理辦法》，從5個(gè)方面細(xì)化17條措施，界定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍規(guī)模，明確管理政策，規(guī)范用地備案程序，以完善健全的政策鏈條遏制問題增量，近年來先后引導(dǎo)50多家企業(yè)找到合法用地。

   編輯：周潔萌