上海優(yōu)秀人民監(jiān)督員徐國忠的履職故事

人民監(jiān)督員要發(fā)揮好在人民群眾與檢察機(jī)關(guān)之間的橋梁和紐帶作用

文圖/本刊記者 余東明 張海燕

他走路風(fēng)風(fēng)火火，講話中氣十足，講起自己從依法公正監(jiān)督檢察聽證辦案，到多次協(xié)助檢察機(jī)關(guān)化解刑事申訴、立案監(jiān)督和行政公益訴訟方面的“骨頭案”時侃侃而談。近日，本刊記者專訪了 60多歲的上海市優(yōu)秀人民監(jiān)督員徐國忠，傾聽他講述生動的履職故事。

徐國忠（左）參加聽證會。

履職7年參與監(jiān)督286起案件

這已經(jīng)是他擔(dān)任人民監(jiān)督員的第7個年頭，此前他連續(xù) 5 年獲評年度考核優(yōu)秀，2022 年，在任期期滿后更是獲評任期考核優(yōu)秀，成為“上海市優(yōu)秀人民監(jiān)督員”，2023 年 12 月順利續(xù)任人民監(jiān)督員。

“每一場聽證會前，我都要先向檢察官問清楚刑事案件的罪名、民事案件的類別、行政訴訟的事由、公益訴訟的領(lǐng)域等，備好課才能做到心里有數(shù)、胸中有譜?！毙靽艺f。

履職 7 年來，他一共參與監(jiān)督了 286起案件，覆蓋“四大檢察”業(yè)務(wù)，用盡人民監(jiān)督員參與監(jiān)督的“十種方式”，足跡覆蓋全市三級檢察機(jī)關(guān)。

聽證會上，徐國忠總會率先向檢察官發(fā)問：“案件事實是否清楚？證據(jù)是否確鑿充分？辦案程序是否合法正當(dāng)？適用法條是否準(zhǔn)確無誤？”緊接著再向犯罪嫌疑人或涉案當(dāng)事人提問：“執(zhí)法是否規(guī)范？事實認(rèn)定有無異議？”在休會閉門討論中，他也積極提出意見，并在復(fù)會后，準(zhǔn)確發(fā)表意見。

徐國忠（左）和檢察官一起了解案情。

“真監(jiān)督、講真話、建真言”

“聽證過程中，人民監(jiān)督員必須要有自己的獨立判斷，做到真監(jiān)督、講真話、建真言，唯有如此，才能不負(fù)人民賦予的監(jiān)督權(quán)?！毙靽腋嬖V記者，當(dāng)好人民監(jiān)督員很大程度上得益于他豐富的人生閱歷，退休前，他曾在黨政機(jī)關(guān) 10 個部門工作過，擔(dān)任 26 年的處級干部，年輕時還當(dāng)知青下過鄉(xiāng)，在工廠務(wù)過工，恢復(fù)高考后考上大學(xué)，工作后又公派出國留學(xué)。

據(jù)了解，上海自 2015 年啟動人民監(jiān)督員制度改革，將人民監(jiān)督員的選任和管理職責(zé)由檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移至司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，改變以往檢察機(jī)關(guān)“自己選人監(jiān)督自己”的尷尬局面。

2017 年，上海市司法局公開選任了改革后的首屆人民監(jiān)督員共 150 名，除了像徐國忠這樣的退休干部外，還有企業(yè)管理者、中層干部以及普通員工、全職媽媽等基層民眾，具有廣泛代表性和人民性。

發(fā)揮橋梁和紐帶作用

2022 年，上海市司法局修訂了本市人民監(jiān)督員選任管理制度，探索“一級選任、兩級抽選”的工作方法，即由上海市司法局抽選人民監(jiān)督員負(fù)責(zé)監(jiān)督上海市檢察院和各分院以及鐵路運輸基層檢察院辦案活動；由各區(qū)司法局優(yōu)先抽選居住或工作在本區(qū)的人民監(jiān)督員負(fù)責(zé)監(jiān)督各區(qū)檢察院辦案活動。

2023 年，上海市司法局開展了新一屆人民監(jiān)督員的選任工作，包括 13 名上屆留任的優(yōu)秀人民監(jiān)督員在內(nèi)，全市共選任 248 名第二屆人民監(jiān)督員。

續(xù)任之后，徐國忠更加繁忙，在上海建立人民陪審員、人民監(jiān)督員基層聯(lián)系點后，他還要參加基層聯(lián)系點咨詢活動，發(fā)揮好人民監(jiān)督員在人民群眾與檢察機(jī)關(guān)之間的橋梁和紐帶作用，及時收集社情民意，做好釋法說理。

徐國忠說：“監(jiān)督的同時，我們還要綜合運用社會知識和專業(yè)背景提出相應(yīng)建議，推動檢察機(jī)關(guān)提升辦案質(zhì)效，提升人民群眾的司法獲得感?！?/p>

文章來源：《法制與新聞》雜志2024年1月下期

   編輯：周潔萌