“辣眼”電梯廣告為何大行其道

業(yè)主與物業(yè)公司的電梯廣告糾紛，歸根結(jié)底在于業(yè)主自治權(quán)是否得以保障和實(shí)現(xiàn)

文/本刊記者 周潔萌

近年來，一些小區(qū)電梯內(nèi)，出現(xiàn)了諸如上門按摩、豐胸、男科、整容等廣告，以大尺度的涉黃圖片霸占電梯內(nèi)重要位置，影響小區(qū)居民尤其是兒童、青少年的身心健康，有些居民直呼“辣眼睛”。

涉黃的電梯廣告，在全國各地小區(qū)有蔓延之勢(shì)，屢禁不止，其背后涉及哪些法律問題？“辣眼睛”廣告為何缺乏事前監(jiān)管？小區(qū)業(yè)主們?cè)撊绾尉S權(quán)？

涉黃廣告充斥電梯，業(yè)主不堪其擾。（圖 / VCG）

爭議的電梯涉黃廣告

電梯廣告作為一種高效的新媒體，已逐漸成為影響中國主流消費(fèi)人群的重要力量，并以其顯著優(yōu)勢(shì)受到越來越多廣告主的青睞。

但各種亂象也隨之出現(xiàn)，一些廣告制作者或廣告商將涉黃內(nèi)容植入廣告，進(jìn)出電梯的業(yè)主避之不及，不堪其擾。2023年11月《瀟湘晨報(bào)》報(bào)道，湖南長沙某小區(qū)電梯內(nèi)的三面墻都貼上了“上門按摩”廣告，畫面充斥著身材凹凸有致的年輕女技師并配有“上門按摩，全天不打烊”等字樣。

該小區(qū)的業(yè)主認(rèn)為，這樣的廣告讓一般受眾感到不適，同時(shí)可能引起未成年人的好奇心。然而這則別扭的廣告在電梯里存在了兩個(gè)月，在媒體介入后才被換下。

無獨(dú)有偶。2018年1月，一則“減肥又豐胸”的整容醫(yī)院廣告出現(xiàn)在四川成都某小區(qū)電梯內(nèi)。一名7歲兒童看后向身邊的媽媽發(fā)問：“為什么減肥又豐胸，不用問老公？”這位媽媽尷尬不已。

近年來，電梯廣告涉黃違法問題不勝枚舉，這些廣告往往配有大尺度人體圖片、曖昧的表情、挑逗性的語言，在電梯內(nèi)不間斷展示，成為屢禁不止的“牛皮癬”。

據(jù)了解，2022年8月，成都市場監(jiān)管部門針對(duì)涉及居民生活領(lǐng)域的廣告內(nèi)容開展專項(xiàng)治理。其間，該市共監(jiān)測(cè)電梯廣告24893條次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告511條，后依法調(diào)查處置。

電梯廣告違法問題頗多，涉黃、擾民等問題已成為民眾關(guān)注的熱點(diǎn)。有家長認(rèn)為，電梯作為小區(qū)配套的公共設(shè)備，是業(yè)主出門必經(jīng)之路。利用電梯經(jīng)營廣告，產(chǎn)生收益貼補(bǔ)小區(qū)維護(hù)費(fèi)用，本無可厚非，但為了經(jīng)營收入，不問來源、不問是否違法的放任管理方式，尤其是放任涉黃廣告在電梯（公共空間）內(nèi)展示，是對(duì)業(yè)主極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

對(duì)此，北京市豐臺(tái)區(qū)一位中學(xué)教師表示：“家長不能一味‘談性色變’，應(yīng)該秉持‘正面教育’的心態(tài)，讓孩子了解自己，了解異性，形成正確的性觀念。但在公眾場合（電梯），以曖昧、‘辣眼睛’的廣告進(jìn)行宣傳，并不是性教育的途徑，而是一種公眾性的視覺污染，這種方式不可取?！?/p>

被忽視的業(yè)主自治權(quán)

面對(duì)涉黃廣告擾民問題，有的業(yè)主投訴至政府職能部門，也有業(yè)主反饋至物業(yè)公司，但處理結(jié)果往往不盡如人意。

2018年1月《東南早報(bào)》報(bào)道，廣西南寧高新區(qū)某小區(qū)的一位業(yè)主，認(rèn)為電梯內(nèi)的豐胸廣告太裸露，對(duì)孩子影響不好，一怒之下將廣告撕毀，與物業(yè)公司因此事起了糾紛。新聞中提到的豐胸廣告，讓家長處于尷尬的境地。但小區(qū)物業(yè)公司的相關(guān)人員卻沒能換位思考，早把為業(yè)主服務(wù)的精神拋之腦后，寧愿制止業(yè)主撕毀廣告，也不愿督促廣告商更換廣告。

業(yè)主與物業(yè)公司的電梯廣告糾紛，歸根結(jié)底在于業(yè)主自治權(quán)是否得以保障和實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，有業(yè)主提出，小區(qū)業(yè)主是否擁有電梯等小區(qū)公用設(shè)備、設(shè)施的自治權(quán)利？物業(yè)公司利用公用設(shè)備設(shè)施簽訂廣告協(xié)議的行為，是否要經(jīng)業(yè)主們的同意？在簽訂協(xié)議前，業(yè)主對(duì)廣告內(nèi)容是否擁有知情權(quán)和決定權(quán)？

對(duì)此，北京乾成律師事務(wù)所律師高亮認(rèn)為，電梯間、小區(qū)建筑物外墻面等公共區(qū)域，從法律上講屬于業(yè)主共有部分，業(yè)主有權(quán)決定是否引入廣告以及引入廣告的內(nèi)容，廣告公司應(yīng)就播放內(nèi)容提前征求業(yè)主意見。

高亮律師坦言，雖然有法律依據(jù)，但現(xiàn)實(shí)中難以操作。“法律條文沒有詳細(xì)規(guī)定入場辦法，讓廣告商逐一征求業(yè)主意見是不可行的。比較現(xiàn)實(shí)的做法，是物業(yè)公司或者業(yè)委會(huì)來審查進(jìn)場廣告的內(nèi)容和數(shù)量，并代表業(yè)主與廣告商簽訂協(xié)議?！?/p>

雖然行政機(jī)關(guān)可以對(duì)色情廣告處以下架、罰款等處罰，但因電梯廣告的形式多樣，實(shí)踐中僅依賴市場監(jiān)管部門監(jiān)管較為困難。高亮律師建議由業(yè)主委員會(huì)核查廣告條款，避免因格式條款的約定而侵犯業(yè)主權(quán)益，同時(shí)物業(yè)公司應(yīng)認(rèn)真審核廣告內(nèi)容，在確定電梯廣告投放事宜前，聽取并遵從業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)所有者）的意見。此外，還應(yīng)督促物業(yè)公司隨時(shí)受理業(yè)主投訴，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改并將整改結(jié)果向業(yè)主公布。

總之，物業(yè)公司不應(yīng)忽視業(yè)主對(duì)電梯等小區(qū)公共區(qū)域的自治權(quán)，要充分尊重他們的意見?，F(xiàn)實(shí)中，業(yè)主對(duì)電梯廣告經(jīng)營行為以及廣告內(nèi)容往往事前并不知情，也沒有行使表決權(quán)的機(jī)會(huì)，業(yè)主的自治權(quán)成為擺設(shè)，從而引發(fā)雙方矛盾。

涉黃電梯廣告亟待加強(qiáng)監(jiān)管

傳播色情、淫穢物品和內(nèi)容，將會(huì)受到刑法、廣告法等法律的處罰。2022年2月，一則“沒有藍(lán)寶石我不脫”Ulike脫毛儀廣告頻繁出現(xiàn)在深圳的某小區(qū)的電梯與大堂，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注。

該則廣告受杭州某科技有限公司委托，由分眾傳媒旗下的上海某傳播有限公司深圳分公司實(shí)施發(fā)布。在深圳共發(fā)布Ulike框架海報(bào)廣告308個(gè)，發(fā)布Ulike視頻廣告的樓宇電視1047個(gè)、智能屏218個(gè)，視頻廣告分為5秒鐘版本和10秒鐘版本。最終上海某傳播有限公司深圳分公司因發(fā)布低俗廣告，違反廣告法，被深圳市市場監(jiān)督管理局行政罰款51.5萬元。

據(jù)了解，2022年4月25日，深圳市市場監(jiān)督管理局為了整治電梯廣告亂象，專門印發(fā)專項(xiàng)工作方案，同時(shí)聯(lián)合宣傳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門組織開展為期9個(gè)月的電梯廣告專項(xiàng)治理，推出十項(xiàng)措施、六大舉措，構(gòu)建電梯廣告監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)電梯廣告高質(zhì)量發(fā)展。

同年8月，《成都市梯媒廣告發(fā)布管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）出臺(tái)，成為全國首個(gè)梯媒廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。該《規(guī)范》明確，在電梯轎廂、電梯門和電梯等候區(qū)進(jìn)行廣告發(fā)布設(shè)施的安裝，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的設(shè)備安全規(guī)定，不得“含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容”。電梯廣告不僅存在侵占隱私空間、打擾居民生活、破壞宜居環(huán)境等問題，在發(fā)布流程、發(fā)布管理等方面也有待改善，規(guī)范梯媒廣告發(fā)布活動(dòng)，實(shí)施全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。

對(duì)此，高亮律師認(rèn)為，雖然一些地方政府出臺(tái)整治措施，取得了一定的成效，但縱觀全局，全國尚無統(tǒng)一法律法規(guī)規(guī)范電梯廣告行為，有關(guān)部門應(yīng)啟動(dòng)廣告法修訂工作，將電梯廣告依法納入監(jiān)管范疇。

文章來源：《法制與新聞》雜志2024年2月上期

   編輯：周潔萌