持續(xù)推行柔性執(zhí)法 助力營商環(huán)境優(yōu)化

法治日報-法制與新聞網(wǎng)訊（李娜）今年以來，河南省濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)司法局遵循“法治是最好的營商環(huán)境”理念，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，以推行柔性執(zhí)法為抓手，堅持出實招、用實勁、求實效，助力優(yōu)化法治營商環(huán)境，切實保護市場主體合法權(quán)益，為示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅強法治保障。

落實服務(wù)型行政執(zhí)法，營造柔性執(zhí)法環(huán)境

實施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，體現(xiàn)執(zhí)法“溫度”。督促指導(dǎo)各執(zhí)法部門在本單位網(wǎng)站公布不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制事項“四張清單”，同時，結(jié)合市場發(fā)展需要，進行動態(tài)調(diào)整。將各行政部門落實行政執(zhí)法“四張清單”制度情況納入常態(tài)化行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容，監(jiān)督指導(dǎo)各執(zhí)法部門對符合法定情形的，依法從輕、減輕或者不予行政處罰，教育、督促當(dāng)事人履行法定義務(wù)，持續(xù)鞏固執(zhí)法效果，提高法律遵從度。

堅持預(yù)防在先，指導(dǎo)企業(yè)防范執(zhí)法風(fēng)險。督促指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門編制行政相對人違法風(fēng)險防控清單，梳理行政相對人易發(fā)高發(fā)違法風(fēng)險點，制定切實可行的防控措施，并深入企業(yè)進行宣講，剖析個別典型案例，面對面與行政相對人進行溝通交流，積極引導(dǎo)行政相對人了解風(fēng)險防控相關(guān)法律知識，從源頭上預(yù)防和化解違法行為。

加強“服務(wù)型”執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力水平。強化服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作，將服務(wù)型行政執(zhí)法內(nèi)容納入執(zhí)法人員培訓(xùn)必修課，轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員執(zhí)法方式，力爭通過廣泛運用提醒教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等柔性方式開展行政執(zhí)法，樹立依法行政、以人為本、執(zhí)法為民的服務(wù)型行政執(zhí)法理念，為民營企業(yè)投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為

依托營商環(huán)境“碼上服務(wù)”平臺，規(guī)范涉企行政檢查行為。將營商環(huán)境“碼上服務(wù)”平臺嵌入執(zhí)法人員入企執(zhí)法掃碼登記功能，規(guī)定執(zhí)法人員掃描企業(yè)碼后方可進行入企檢查，實現(xiàn)檢查部門做事留痕，監(jiān)督多頭檢查、重復(fù)檢查問題。通過信息匯總，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法部門存在檢查頻次過多等檢查不規(guī)范問題，督促指導(dǎo)相關(guān)部門實施部門內(nèi)部綜合檢查或按照“能聯(lián)盡聯(lián)”“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”原則實行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，最大限度減少入企檢查次數(shù)，維護企業(yè)正常經(jīng)營秩序。

全方位深層次開展行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企行政執(zhí)法。組織開展年度行政執(zhí)法案卷評查、落實重大行政處罰備案審查、開展常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督和“駐站式”執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法突出問題專項整治行動、啟動個案監(jiān)督程序、辦理行政執(zhí)法投訴舉報案件等，進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法程序，確保執(zhí)法行為合法性和公正性，不斷增強行政執(zhí)法權(quán)威性和公信力。印發(fā)《2024年上半年行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”工作通報》，要求存在敗訴案件的執(zhí)法單位加強內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時糾正違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法滿意度。

強化信用分級分類監(jiān)管和企業(yè)信用修復(fù)，助力企業(yè)“減負(fù)增信”

加強企業(yè)綜合信用報告在行業(yè)信用監(jiān)管領(lǐng)域推廣應(yīng)用。對信用等級較高企業(yè)“無事不擾”，在資質(zhì)認(rèn)定、資金扶持、表彰榮譽等方面優(yōu)先支持；對信用等級較差企業(yè)加大檢查頻次，對申報榮譽等予以適當(dāng)限制。

全面落實行政處罰和信用修復(fù)“兩書同達”工作。按照《河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于實行行政處罰決定和行政處罰信息信用修復(fù)告知“兩書同達”工作制度的通知》等文件要求，創(chuàng)新實施“兩書同達+到期提醒+事后回訪”制度，爭取“兩書同達”落實率100%，力爭市場主體信用修復(fù)政策應(yīng)知盡知。堅持信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動機制，加快信用修復(fù)“一件事”落地實施，實現(xiàn)信用信息“一網(wǎng)公示”、行政處罰決定和信用修復(fù)通知“一次告知”、信用修復(fù)辦理“一站指引”，信用修復(fù)申請“一口受理”，信用修復(fù)結(jié)果“一并互認(rèn)”。堅持信用修復(fù)半日初審制度，提高信用修復(fù)效率，引導(dǎo)和幫助市場主體及時修復(fù)失信信息，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

據(jù)了解，該局下一步將抓好《示范區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作臺賬》落實，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，完善行政調(diào)解告知引導(dǎo)、行政相對人法律風(fēng)險防控等柔性執(zhí)法機制，健全剛?cè)岵男姓?zhí)法體系。以信用監(jiān)管為著力點，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，實現(xiàn)低干預(yù)、高效能的精準(zhǔn)靶向監(jiān)管，實施信用修復(fù)制度，助力企業(yè)輕裝上陣。

   編輯：周潔萌