展示非遺保護“中國經(jīng)驗”

我國已經(jīng)從法律、政策、技術(shù)、財政等體制化建設(shè)方面夯實了持續(xù)前行的“四梁八柱”，穩(wěn)步走上了助力建設(shè)中國式現(xiàn)代化的非遺保護之路

文/本刊記者 朱寧寧

全國人大代表、中國社會科學(xué)院民族文學(xué)研究所研究員巴莫曲布嫫是一位來自四川涼山的彝族學(xué)者。20多年來，她一直深耕非遺保護領(lǐng)域，積極參與了地方、國家和國際層面的相關(guān)工作。

2023年，巴莫曲布嫫當(dāng)選十四屆全國人大代表、全國人大常委會委員、民族委員會委員。圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，她連續(xù)兩年提出了多項建議。

2024年，是《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（以下簡稱非遺法）頒布施行13周年，也是我國加入聯(lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》20周年。此外，全球還將迎來第一個“國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)日”。在此背景下，對于如何進一步做好新時代非遺系統(tǒng)性保護工作，巴莫曲布嫫認為，需要形成國內(nèi)與國際雙重視野的動態(tài)融合，這方面還有很多能做也需要去做的事情。

巴莫曲布嫫。( 圖/受訪者提供 )

加快非遺法修法進程

非遺法在十多年的實施進程中遇到了諸多法理難題和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，修改非遺法已經(jīng)被列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃。今年5月，全國人大常委會正式啟動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法執(zhí)法檢查。巴莫曲布嫫是檢查組的成員之一。

而在去年兩會期間，巴莫曲布嫫曾專門提出“盡快落實‘研究修改《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》’的建議”。在她看來，現(xiàn)行非遺法的相關(guān)法條已無法完全適應(yīng)新時代非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護的新形勢、新任務(wù)、新要求。

“近年來，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展在中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略布局中更加凸顯，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)已形成了一系列行之有效的經(jīng)驗和做法，修法已條件成熟且迫在眉睫。”巴莫曲布嫫指出，修改非遺法，應(yīng)讓“保護”成為核心關(guān)鍵詞，尤其是應(yīng)讓“保護”二字回歸到這部法律的名稱上，進一步突出并完善立法保護的根本要義，以增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。

她同時強調(diào)，非遺法的修法工作需要社會各界力量的參與，尤其是要在執(zhí)法檢查、專項調(diào)研、論證、問詢等具體環(huán)節(jié)上讓更多的社區(qū)、群體和傳承人代表參與修法工作，廣泛吸納他們的意見?！胺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)是活態(tài)遺產(chǎn)，有著鮮明的人民性。修法要堅持人民至上，以人民為中心，回應(yīng)廣大民眾的重大關(guān)切，讓這部法更聚民心、更接地氣、更有溫度?！?/p>

強化非遺系統(tǒng)性保護

黨的十八大以來，中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進入系統(tǒng)性保護階段。《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》從國家戰(zhàn)略層面提供了助力建設(shè)中國式現(xiàn)代化非遺保護事業(yè)的行動指南，在政策框架和體制機制上形成了強化非遺系統(tǒng)性保護格局的多種工作路徑。

作為聯(lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》締約方，我國為制定和完善保護人類共同遺產(chǎn)的國際規(guī)則貢獻了中國經(jīng)驗和中國方案，也在國家層面為全面推進非遺系統(tǒng)性保護和助力人類命運共同體建設(shè)積聚了內(nèi)生動力。扎實做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，推動中華文化更好走向世界，已經(jīng)成為各相關(guān)行動方在新時代推動建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的新的歷史使命。

在巴莫曲布嫫看來，近年來，在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，中國非遺保護工作不斷走向深入。從“十四五”規(guī)劃和“2035年遠景目標”建議，到國家層面連續(xù)出臺的《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃》等一系列相關(guān)政策性文件，都印證了構(gòu)建中國特色文化治理的基本方略和中長期規(guī)劃與非遺保護事業(yè)的深入發(fā)展缺一不可。強化非遺系統(tǒng)性保護格局，是中國非遺保護政策在實踐層面不斷健全和完善的重要成果，提供了新時代新征程非遺保護工作的目標方向、主要任務(wù)和保障措施，同時也充分說明，我國已經(jīng)從法律、政策、技術(shù)、財政等體制化建設(shè)方面夯實了持續(xù)前行的“四梁八柱”，穩(wěn)步走上了助力建設(shè)中國式現(xiàn)代化的非遺保護之路，為世界貢獻了“中國經(jīng)驗”。

“可持續(xù)發(fā)展一定要有人文關(guān)懷和發(fā)展關(guān)切，從文化維度去理解可持續(xù)發(fā)展?！卑湍兼浦赋?，非遺對于推動構(gòu)建人類命運共同體、維護世界和平具有不可忽視的重要意義，也是聯(lián)系人與人、人與社區(qū)、人與社會的過去、現(xiàn)在及未來的精神紐帶。

以人為本過程性保護

人民性、活態(tài)性、實踐性是非遺的基本屬性。非遺既是文化多樣性的源泉，也是可持續(xù)發(fā)展的保障。多年來，“以人為本的過程性保護”是巴莫曲布嫫著力傳遞的非遺保護理念。

截至目前，“南京云錦織造技藝”“中國珠算”“二十四節(jié)氣”“藏醫(yī)藥浴法”“太極拳”“送王船（中國與馬來西亞聯(lián)合申報）”“中國傳統(tǒng)制茶技藝及其相關(guān)習(xí)俗”等43項中國活態(tài)遺產(chǎn)已列入聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，向世界展示了中國人民偉大創(chuàng)造精神。2015年以來，為有效銜接中國新發(fā)展理念與聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，中國積極探索并構(gòu)建符合自身國情的非遺制度化保護體系，取得了令世界矚目的多方面實績。比如，四川“眉山經(jīng)驗”、云南“石林經(jīng)驗”、貴州“赤水經(jīng)驗”等，有效統(tǒng)籌非遺活態(tài)傳承實踐與世界遺產(chǎn)地保護，從鄉(xiāng)村振興、可持續(xù)生計、城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)等層面，為國際社會提供了“遺產(chǎn)保護助力可持續(xù)發(fā)展的中國案例”，得到了聯(lián)合國教科文組織的支持和肯定。

“這些實踐不但與國際社會所關(guān)切的可持續(xù)發(fā)展目標高度契合，同時也是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念在非遺保護領(lǐng)域的具體行動。”巴莫曲布嫫說。

談及在非遺保護工作中如何實現(xiàn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同增效，巴莫曲布嫫認為，非遺保護事關(guān)文化政策制定和文化治理，屬于公有領(lǐng)域，因而是一項文化事業(yè)，與文化產(chǎn)業(yè)既有區(qū)別也有聯(lián)系。需要注意的是，不是所有的非遺項目都適合進入文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟。對于傳統(tǒng)手工藝、表演藝術(shù)等非遺領(lǐng)域來說，許多非遺項目通過“合理利用”，有助于推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”，但應(yīng)堅持“保護第一，傳承優(yōu)先”，并以“尊重”為前提，采取切實措施以避免過度商品化、商業(yè)化和不可持續(xù)的旅游業(yè)給非遺存續(xù)力帶來的風(fēng)險和威脅。

巴莫曲布嫫認為，以人為本是非遺保護的重要理念，可持續(xù)發(fā)展最終也是為了實現(xiàn)“人的全面發(fā)展”?！斗沁z公約》強調(diào)的“社區(qū)參與”與我國非遺保護強調(diào)的“以人民為中心”的立場高度契合。

換言之，從非遺的主體來看，不管是國際法強調(diào)的“相關(guān)社區(qū)、群體和個人”，還是國內(nèi)法強調(diào)的“各族人民”，都事關(guān)非遺保護工作的“人民性”導(dǎo)向。“這正是中國新發(fā)展理念與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標有機銜接的生動體現(xiàn)?！彼Q。

以非遺保護助力高質(zhì)量發(fā)展

2023年，巴莫曲布嫫在云南代表團當(dāng)選全國人大代表。在當(dāng)年的全國兩會期間，全國人大代表、云南省委書記王寧致信網(wǎng)友，將致力于把“有一種叫云南的生活”引入新時代新征程的云南發(fā)展大計，為推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深度融合發(fā)展勾勒出聯(lián)動云南實踐的廣闊圖景。受此啟發(fā)，巴莫曲布嫫在云南代表團分組討論時，提出“在云南省設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與可持續(xù)發(fā)展重大試點項目”的口頭建議。

此后，巴莫曲布嫫專門組成調(diào)研組，在昭通市開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護與可持續(xù)發(fā)展專項調(diào)研工作。調(diào)研組先后到昭通市昭陽區(qū)和魯?shù)榭h的相關(guān)非遺傳習(xí)點，實地考察省級非遺代表性項目昭通唱書、苗族古歌、彝族六祖分支祭祖儀式等項目的保護傳承情況，同步調(diào)研非遺實踐場所、自然空間和紀念地。調(diào)研組與相關(guān)非遺項目的代表性傳承人和實踐者群體、保護單位工作人員和主管部門負責(zé)人進行現(xiàn)場交流，仔細詢問相關(guān)文物的保護保存現(xiàn)狀，并對文物保護與非遺保護的協(xié)同增效路徑提出建議。

作為全國人大代表，巴莫曲布嫫在履職中有著深刻體會。在她看來，政策研究與學(xué)科本身的研究既有聯(lián)系又有區(qū)別。一方面，要深入基層開展研究，接觸基層民眾和文化現(xiàn)實，通過參與觀察得出分析性結(jié)果。與此同時，不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的專家一起研究，每個人帶來自己的工作經(jīng)驗、視野和創(chuàng)意。這兩種方式都是人大代表提出建議應(yīng)經(jīng)歷的步驟。

今年的全國兩會期間，結(jié)合前期深入的調(diào)研，巴莫曲布嫫正式提出關(guān)于在云南設(shè)立非遺系統(tǒng)性保護與可持續(xù)發(fā)展重大試點項目（以下簡稱試點項目）近7000字的書面建議。

為此，巴莫曲布嫫曾前往重慶、福建、云南、山東等地，調(diào)研相關(guān)非遺項目的保護工作。在調(diào)研中她發(fā)現(xiàn)，目前地方層面的非遺保護實踐尚未充分發(fā)掘活態(tài)遺產(chǎn)之于可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，這也是國內(nèi)普遍存在的一個現(xiàn)象級問題。

“實際上，云南可以找到許多典型案例。例如，紅河哈尼梯田‘山有多高水有多高’跟傳統(tǒng)稻作實踐與水資源的可持續(xù)利用；普洱景邁山古茶林則承載著‘林茶共生、人地共榮’的傳統(tǒng)‘林下茶種植’方式和生態(tài)智慧。若從可持續(xù)發(fā)展角度將非遺保護橫向切入上述具體文化實踐中，并以‘大遺產(chǎn)觀’統(tǒng)籌文化遺產(chǎn)保護傳承，將會起到以一見十、以點帶面的映射之效?！卑湍兼普f。

結(jié)合云南的本地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略發(fā)展目標，巴莫曲布嫫建議，試點項目可以圍繞糧食安全、醫(yī)療保健、優(yōu)質(zhì)教育、性別平等、包容性經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展（包括氣候變化）以及和平與社會凝聚力等7個優(yōu)先行動領(lǐng)域展開。

在這份書面建議中，巴莫曲布嫫具體給出了“行動路線圖”，包括創(chuàng)新長效工作機制、組建選點工作團隊、建立以社區(qū)為中心的參與機制、制定長時段響應(yīng)性保護計劃、開展能力建設(shè)培訓(xùn)計劃、建設(shè)云南文化遺產(chǎn)綜合資源庫、形成基于成果的監(jiān)測機制以及加大財政文化資金投入等。

在巴莫曲布嫫看來，將非遺系統(tǒng)性保護充分融入發(fā)展規(guī)劃、政策和項目之中，需要在部門間或跨部門行動中加大對非遺與旅游深度融合發(fā)展的權(quán)重和投入。需要秉持“兩創(chuàng)”方針以激活本地文化軟實力，以強化鄉(xiāng)村—城鎮(zhèn)社區(qū)和群體特別是邊疆民族地區(qū)應(yīng)對世界復(fù)雜變局的韌性力量。同時，還要將尊重世界文化多樣性、激發(fā)人類文化創(chuàng)造力和推動可持續(xù)發(fā)展作為聯(lián)動民心相通、美人之美、和合共生的觀念基石，為建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明和深化人類文明交流互鑒譜寫中國非遺系統(tǒng)性保護的新篇章，為全球文化治理貢獻“中國方案”。

黨的二十屆三中全會提出，建立文化遺產(chǎn)保護傳承工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立文化遺產(chǎn)保護督察制度，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管?！斑@一決策是深化文化體制機制改革的重要部署，有利于從頂層設(shè)計統(tǒng)籌物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的協(xié)同發(fā)展，也有助于以系統(tǒng)觀念在全社會形塑‘大遺產(chǎn)觀’，在行政部門間切實形成合力。在中國式現(xiàn)代化進程中，全面推動形成文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護工作大格局，仍須全面考量非遺保護如何助力高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇和前行方向?！卑湍兼普f。

文章來源：《法制與新聞》雜志2024年10月上期

   編輯：周潔萌