規(guī)范涉企柔性執(zhí)法 全力優(yōu)化營商環(huán)境

法治日報-法制與新聞網(wǎng)訊（常麗麗）為進一步牢固樹立大局意識和服務意識，近日，河南省濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局立足生態(tài)環(huán)境保護本職，狠抓服務型行政執(zhí)法建設，切實以良好的營商環(huán)境保障新質生產(chǎn)力的快速發(fā)展，以高質效服務助推經(jīng)濟高質量發(fā)展。

加強隊伍建設

加強法治素養(yǎng)和專業(yè)知識培訓。通過開展執(zhí)法大講堂、舉辦實訓基地培訓、召開視頻網(wǎng)絡培訓會等方式，提升執(zhí)法人員專業(yè)化水平；通過參加該市舉辦的執(zhí)法人員公共法律知識培訓，有效提升法治素養(yǎng)；通過對重點企業(yè)、重點領域和專項整治問題強化執(zhí)法，同步普法，進一步推進服務型行政執(zhí)法。

開展“碼上監(jiān)督”專題培訓。不定期舉辦專題培訓，開展全員培訓，提升執(zhí)法人員運用“碼上服務”平臺的能力，提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平。對“碼上服務”情況實行臺賬管理，納入考核清單，確保責任落實；主要領導全程監(jiān)督，跟蹤問效，嚴格考核。

突出規(guī)范執(zhí)法

規(guī)范使用執(zhí)法裝備。根據(jù)《行政執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》（濟環(huán)執(zhí)法〔2023〕5號）要求，堅持利用執(zhí)法裝備取證，使用執(zhí)法記錄儀全程進行同步錄音錄像，客觀、真實地記錄監(jiān)督執(zhí)法工作情況及相關證據(jù)。推進證據(jù)定型化定量化，增強執(zhí)法公信力；強化行政執(zhí)法閉環(huán)管理，做好行政處罰案件的跟蹤督辦。

規(guī)范入企檢查行為。除投訴舉報、上級批辦交辦、其他部門移送案件等需實施針對性執(zhí)法檢查外，日常執(zhí)法一律按照“雙隨機、一公開”要求開展，專項執(zhí)法實行“無計劃”不執(zhí)法，嚴禁選擇性執(zhí)法。結合執(zhí)法任務要求統(tǒng)籌執(zhí)法檢查工作，防止過多到同一家企業(yè)檢查。落實文明執(zhí)法要求，注重執(zhí)法著裝儀表，規(guī)范言語行為。

規(guī)范柔性執(zhí)法

踐行服務型行政執(zhí)法理念。實施涉企柔性執(zhí)法，要遵循合法合理、高效便民、公開透明、教管結合基本原則；要把堅持黨的全面領導和堅持以人民為中心的發(fā)展思想貫徹在行政執(zhí)法的理念、思路、舉措之中；要嚴格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，防止違法執(zhí)法、越權執(zhí)法、簡單粗暴、畸輕畸重；要堅持教育與懲戒相結合，廣泛運用提醒教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式開展行政執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度；與懲戒相結合，廣泛運用提醒教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式開展行政執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

推行行政執(zhí)法“四項清單”制度。依照行政處罰法、行政強制法和國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》及法定職權，執(zhí)行不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單、不予實施行政強制事項清單“四張清單”，并對清單進行動態(tài)調整，推動“四張清單”制度落地見效。落實行政指導融入行政處罰制度，遵循合法、合理、自愿、公平、公正、公開、增益止損等原則，結合行政執(zhí)法工作實際，積極主動將行政指導貫穿依法從輕、減輕或者不予行政處罰全過程，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、制定整改方案、實施跟蹤服務，提高助企幫扶效果。實行行政調解告知引導制度。在作出重大執(zhí)法決定、日常監(jiān)管和執(zhí)法過程、受理舉報投訴時，對屬于行政調解范圍的民事糾紛和行政爭議，告知當事人有申請行政調解的權利和途徑，并依法受理調解申請；對于當事人不愿意調解或者調解不成的，引導其通過訴訟等途徑解決。

   編輯：周潔萌