“煙卡”買賣的法律責(zé)任

河北多地用實際行動整治“煙卡”亂象

文/本刊記者 周宵鵬 李雯

民警向?qū)W生講解“煙卡”危害。（圖 / VCG）

近期，小學(xué)生群體興起一種新的游戲——拍“煙卡”。據(jù)悉，“煙卡”由廢棄煙盒制作而成，孩子們把各種煙盒蓋撕下來，折成長方形卡片，雙手合攏，以空掌心擊拍地面，“煙卡”被掌風(fēng)擊中翻面就算贏。

在玩耍中，學(xué)生們不時談?wù)撘恍┫銦煹钠放?，不僅如此，孩子們還會根據(jù)香煙價格，將“煙卡”分為不同等級。一些孩子已經(jīng)熟知香煙的“檔次”和價格，手持“高檔煙卡”會成為向同學(xué)炫耀的資本，并且“煙卡”還能以一兩元或十元不等的價格進(jìn)行交易。

沉迷“煙卡”游戲存在影響學(xué)生身心健康、分散學(xué)習(xí)精力、不良價值導(dǎo)向的風(fēng)險隱患，對學(xué)生的身心健康成長會產(chǎn)生不良影響。為引導(dǎo)學(xué)生樹立正確價值觀，河北省多地教育局、學(xué)校發(fā)出倡議：嚴(yán)防沉迷，拒絕“煙卡”！

存在諸多隱患

“把香煙包裝盒蓋撕下來，簡單折疊，‘煙卡’就制成了?！焙愂心承^(qū)正在玩“煙卡”的小朋友給本刊記者演示折疊“煙卡”的過程。在該小區(qū)，記者看到，幾名玩“煙卡”的小朋友正在輪流賣力拍打地面，他們每個人身邊都放著一個塑料袋或者條形煙盒，里面是五顏六色的“煙卡”。

小朋友告訴記者，他是附近一所小學(xué)四年級的學(xué)生，大概從今年3月起，“煙卡”漸漸在班里流行起來?，F(xiàn)在班里絕大多數(shù)男生都玩，一部分女生也在玩。

至于“煙卡”來源，這位小朋友說，一般是向抽煙的家長要，有的小朋友還會去翻垃圾或到網(wǎng)上買，也有的向陌生人索要等。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)小學(xué)生手里的零花錢不多，為了搜集煙盒要花費不少精力。除了盯著家里的煙盒，他們還會找爺爺、外公或其他親戚長輩要煙盒。有家長表示，自家孩子因為玩“煙卡”，對香煙品牌的了解程度已超過吸煙的成年人，有學(xué)生要求家長在網(wǎng)上購買“煙卡”。

“我家小孩放學(xué)后專門盯著馬路上有沒有煙盒，更過分的是昨天讓我去垃圾桶里找?！苯?，有家長向石家莊市趙縣人民檢察院檢察官反映。

接到線索后，趙縣檢察院第一時間組織調(diào)查走訪。通過個別訪談和實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生沉迷“煙卡”游戲，已經(jīng)影響到孩子們的正常的學(xué)習(xí)生活。此外，有老師察覺，一些孩子玩“煙卡”到了“走火入魔”的程度。有的學(xué)生上課都在偷偷疊“煙卡”，甚至偷偷拍卡“練手法”；有的學(xué)生在課堂上回味拍“煙卡”的過程，揣摩怎樣勝算更大；還有的交換“煙卡”時，與同學(xué)發(fā)生口角、打架。

“煙卡”游戲看似簡單，卻隱藏了諸多隱患。檢察官介紹，個別學(xué)生采取隨地?fù)焓盁熀小⒎依暗炔恍l(wèi)生的方式收集“煙卡”，對其身心健康存在不利影響。此外，在游戲中，以不同香煙品牌、價格為標(biāo)準(zhǔn)將“煙卡”劃分為不同等級，甚至存在“押注”“高價置換”等玩法，暗含一定的賭博傾向。同時，未成年人接觸香煙周邊物品、熟悉香煙品牌，容易降低防范心理，可能誘發(fā)過早抽煙等不良行為和習(xí)慣。

“有孩子放學(xué)后帶著‘煙卡’來到我的店里，詢問我是否售賣……”某文具店店主反映。對此，趙縣檢察院檢察干警走訪縣域內(nèi)校園周邊便利店、文具店、小超市30余家，發(fā)現(xiàn)個別店鋪確實存在售賣“煙卡”的情況。檢察干警對相關(guān)經(jīng)營者進(jìn)行“一對一”普法，說明“煙卡”背后潛藏的危害，教育提醒其主動承擔(dān)起保護(hù)未成年人的社會責(zé)任。

“接觸認(rèn)識眾多卷煙品牌后，未成年人未來吸煙的可能性更高?！睓z察官說。小學(xué)生正處于好奇心旺盛的年齡階段，可能會認(rèn)為吸煙很“酷”，并不能認(rèn)知吸煙有害健康，從而有可能嘗試模仿吸煙。而“煙卡”恰好提供了一種接觸煙草的途徑。

多地集中整治

小學(xué)生們對“煙卡”有多著迷？據(jù)報道，福建省福州市一位家長反映，自家孩子在玩“煙卡”過程中太過投入，用力過猛，導(dǎo)致兩根手指骨折；貴州省安順市3名兒童步行進(jìn)入高速公路，原因是喜歡玩“煙卡”，聽說高速公路上有很多煙盒就和小伙伴一起“組團(tuán)”來撿……

孩子們癡迷“煙卡”引起一些家長的擔(dān)心，自家小孩因為迷上“煙卡”游戲，對香煙品牌的了解甚至超過了吸煙的成年人，害怕孩子可能會對吸煙產(chǎn)生好奇心。甚至有些家長擔(dān)心孩子在游戲中沉迷輸贏，有賭博的傾向。

近日，邢臺市教育局發(fā)布《致廣大家長朋友防范學(xué)生沉迷“煙卡”游戲的倡議書》，呼吁廣大家長積極配合學(xué)校，家校攜手一起對學(xué)生進(jìn)行有效監(jiān)管。同時，教育局組織各學(xué)校開展防止學(xué)生沉迷“煙卡”游戲?qū)ｍ椥袆?，通過多種載體、多種途徑，嚴(yán)查嚴(yán)禁學(xué)生沉迷“煙卡”游戲等行為，切實保障學(xué)生身心健康，為學(xué)生健康成長營造良好環(huán)境。

滄州市教育局在關(guān)于防范沉迷“煙卡”游戲致家長的一封信中指出，作為學(xué)生家長，不能做“甩手掌柜”，要深刻了解孩子玩“煙卡”游戲的不良影響，掌握防止孩子沉迷“煙卡”游戲的早期識別和干預(yù)知識，切實承擔(dān)起放學(xué)后及假期中對孩子的教育管理職責(zé)，合理安排孩子的學(xué)習(xí)生活，開展有利于孩子身心健康的課外活動，幫助孩子培養(yǎng)良好的興趣愛好。

此外，石家莊市、邯鄲市、衡水市多所學(xué)校也發(fā)布相關(guān)提醒，希望學(xué)生家長配合學(xué)校教育孩子不要收集香煙盒制作“煙卡”，不要參與“煙卡”游戲。同時，通過班會、廣播、海報等形式，告知全體師生“煙卡”的危害和清查的重要性，引導(dǎo)學(xué)生主動上交“煙卡”。

除了發(fā)出倡議外，河北多地用實際行動整治“煙卡”亂象。

為保障未成年人身心健康成長，石家莊市高邑縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)合煙草專賣局對轄區(qū)中小學(xué)附近的商店、便利店、文體店、超市等實體店開展排查整改。

執(zhí)法人員重點突擊檢查校園周邊文具店、小經(jīng)營店等是否存在銷售“煙卡”等不符合青少年身心健康發(fā)展的行為，提醒經(jīng)營戶售賣“煙卡”違反相關(guān)法律法規(guī)，并構(gòu)成銷售偽造、擅自制造注冊商標(biāo)標(biāo)識的商標(biāo)侵權(quán)行為。此外，積極向經(jīng)營戶科普相關(guān)法律法規(guī)，督促其依法依規(guī)經(jīng)營，共同守護(hù)未成年人責(zé)任底線，凈化校園周邊市場環(huán)境。

衡水市景縣人民檢察院聚力整治校園“煙卡”亂象，嚴(yán)控未成年人觸煙、觸賭風(fēng)險。針對商家盲目逐利、所售“煙卡”占校園“煙卡”總量近30％的問題，聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局、教育局、煙草專賣局等部門，對各小學(xué)周邊60余家便利店、文具店、小超市開展排查整治，責(zé)令9戶商家停止售賣“煙卡”，下架銷毀“煙卡”百余張。

同時，與縣教育局、有關(guān)學(xué)校積極溝通，倡導(dǎo)廣大家長認(rèn)清“煙卡”危害、強(qiáng)化源頭制止。把整治“煙卡”列為“木蘭有約”法治宣傳活動的重要主題，今年以來，以《莫讓小“煙卡”導(dǎo)向犯罪不歸路》為題，到全縣6所小學(xué)講授法治公開課9場次。

明晰法律責(zé)任

在網(wǎng)絡(luò)上，小學(xué)生可以更輕易地購買到“煙卡”。記者在某電商平臺看到，5家售賣“煙卡”的店鋪顯示商品已超過100萬件，15家店鋪顯示相關(guān)商品已超過10萬件，不需要年齡等信息，所有人都可以購買。這些店鋪銷售的“煙卡”，不僅有國內(nèi)的香煙品牌，也有國外品牌。

“煙卡”的“煙”是關(guān)鍵。“煙卡”必須通過一定途徑才能獲得，所以便有可能成為商業(yè)炒作對象。如今，“煙卡”買賣已經(jīng)成為一條產(chǎn)業(yè)鏈，商家通過幾分錢、一角錢回收或印刷“煙卡”，再以一張幾角錢、幾元錢的價格賣出。從網(wǎng)絡(luò)電商平臺到線下依托文具店、玩具店等場所售賣，“煙卡”逐漸無孔不入。

銷售“煙卡”是否違法？河北金龍律師事務(wù)所律師周小鈞表示，經(jīng)營者向未成年人售賣“煙卡”屬于違法違規(guī)行為。“煙卡”是從煙盒剪下來的，本身就是香煙制品的一部分，“煙卡”所攜帶的商標(biāo)本身代表了相關(guān)的煙草品牌，根據(jù)商標(biāo)法規(guī)定，銷售“煙卡”涉嫌銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識，侵犯他人的注冊商標(biāo)專用權(quán)。

此外，根據(jù)煙草專賣法第二十條規(guī)定，煙草制品商標(biāo)標(biāo)識必須由省級市場監(jiān)管部門指定的企業(yè)印制；非指定的企業(yè)不得印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識。同時，煙草專賣法還對青少年接觸煙草制品作出規(guī)定，“國家和社會加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共場所內(nèi)吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙”。

“未成年人保護(hù)法也有明確規(guī)定，生產(chǎn)、銷售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游戲游藝設(shè)備、游樂設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得危害未成年人的人身安全和身心健康?！敝苄♀x表示，商家明知青少年接觸煙草制品和“煙卡”會誘導(dǎo)并促進(jìn)其認(rèn)識香煙和接觸香煙，仍向其銷售，屬于違法違規(guī)行為。

除了國家相關(guān)法律規(guī)定外，2019年，國家衛(wèi)生健康委、教育部等8部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ鞯耐ㄖ?，要求?qiáng)化青少年控?zé)熜麄饕龑?dǎo)，嚴(yán)厲查處違法向未成年人銷售煙草制品，煙草專賣零售商須在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙草制品的標(biāo)識，不得向未成年人出售煙草制品。

今年5月，國家煙草專賣局辦公室發(fā)布《關(guān)于開展保護(hù)未成年人免受電子煙侵害專項治理的通知》，要求各地?zé)煵輰Ｙu局要聯(lián)合市場監(jiān)管等部門對校園周邊便利店、超市、文體用品店等向未成年人售賣煙盒、“煙卡”等物品的行為進(jìn)行勸阻，防止學(xué)生沉迷“煙卡”游戲，增強(qiáng)未成年人自我保護(hù)意識和抵制誘惑能力。

前不久，北京市控?zé)焻f(xié)會發(fā)文指出，“煙卡”的流行會給小學(xué)生們帶來諸多影響。學(xué)生因癡迷“煙卡”游戲無心上課，“煙卡”游戲甚至可能成為變相的賭博行為，“煙卡”還可能變相傳播煙草信息，導(dǎo)致小學(xué)生過早接觸煙草商標(biāo)并給他們嘗試吸煙的心理暗示。

此外，有些學(xué)生為了得到“煙卡”在路邊尋找丟棄的煙盒，甚至在垃圾桶翻找煙盒，玩“煙卡”時都是趴在地面雙手觸地，極易受到細(xì)菌等微生物污染，從而影響孩子的健康。因此，該協(xié)會建議對“煙卡”進(jìn)行監(jiān)督管理。

愛玩是孩子的天性，我們真正要防的是“煙”，不是“玩”，要禁的是危害，不是“童趣”。禁止“煙卡”，需要形成治理合力，“重拳”進(jìn)行治理。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法履職，對校園周邊開展“煙卡”源頭治理，商戶也要自覺履行主體責(zé)任，規(guī)范自身經(jīng)營行為，守住保護(hù)未成年人的責(zé)任底線。

文章來源：《法制與新聞》雜志2024年11月下期

   編輯：周潔萌