國(guó)外打拐的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)

嚴(yán)厲打擊買賣婦女兒童犯罪已是國(guó)際共識(shí)

文/何能高

禁止販賣人口是國(guó)際共識(shí)。（圖 / VCG）

人口買賣曾在世界各國(guó)大行其道?；钴S在公元前四世紀(jì)的古希臘著名哲學(xué)家第歐根尼（Diogenēs）被海盜劫持買賣就是一個(gè)案例。他年輕時(shí)因鑄造偽幣導(dǎo)致父親入獄而死，自己被逐出城邦。從此，他的生活目標(biāo)就是“重鑄貨幣”：拭去人類生活上的金銀蒙塵，重印人類生活的真正價(jià)值。他逐步成為聞名于世的哲學(xué)家。馬其頓國(guó)王亞歷山大大帝去訪問他時(shí)，問他需要什么，并保證會(huì)兌現(xiàn)他的愿望。第歐根尼說(shuō)：“我希望你閃到一邊去，不要擋住我的陽(yáng)光?！眮啔v山大大帝聞言后說(shuō)：“我若不是亞歷山大，我一定做第歐根尼?！钡褪沁@么一個(gè)哲人，也在乘船旅途中被海盜劫持拍賣。當(dāng)他在克里特奴隸市場(chǎng)上被拍賣，拍賣者問他能做什么時(shí)，他說(shuō)：“治理人。”他看見一個(gè)穿著精美長(zhǎng)袍的科林斯人說(shuō)：“把我賣給這個(gè)人吧?！庇殖俏幻腥醽喌玫娜撕暗溃骸斑^(guò)來(lái)吧，你必須服從我?！贝巳税阉I回家后讓他擔(dān)任家庭教師和管家。一些朋友想為他贖身，被他罵為蠢貨。理由是：像他這樣的人，即使身為奴隸，心靈依然自由。但并不是每一個(gè)人都有他的智慧和灑脫。人身自由和個(gè)人尊嚴(yán)是每一個(gè)現(xiàn)代人渴望永久得到的權(quán)利。為了保證人身自由，世界各國(guó)在歷經(jīng)人口買賣的歷史后，紛紛制定了規(guī)制販運(yùn)人口的法律。其有單一制和復(fù)合制兩種形式。前者以一個(gè)罪名涵蓋販運(yùn)人口犯罪的所有行為類型，后者則區(qū)分為多個(gè)罪名。

英美法系：獵奴之后嚴(yán)懲人口買賣

人口買賣自古就有。然最早進(jìn)行黑奴貿(mào)易是在阿拉伯帝國(guó)時(shí)期，阿拔斯王朝建朝后就不斷從東非輸入黑奴，結(jié)果在869年3月引發(fā)阿里率20萬(wàn)奴隸起義。歐美的黑奴貿(mào)易則始于1441年，由安陶·貢薩爾維斯等人率領(lǐng)葡萄牙探險(xiǎn)隊(duì)，在布朗角附近沿海劫掠10名非洲黑人后帶回里斯本出售。英國(guó)商人則后來(lái)居上，成為“三角貿(mào)易”的主要經(jīng)營(yíng)者。他們通過(guò)各種手段捕捉、轉(zhuǎn)賣黑人，一本萬(wàn)利。此后，“獵奴戰(zhàn)爭(zhēng)”及人口買賣前后橫跨400年，眾多黑人被買賣，甚至因此喪命。

英國(guó)是世界上第一個(gè)公開宣布禁止黑人奴隸貿(mào)易的大國(guó)。1787年，“廢除非洲奴隸貿(mào)易協(xié)會(huì)”在英國(guó)成立，從此，廢奴運(yùn)動(dòng)風(fēng)生水起。1806年，英國(guó)議會(huì)通過(guò)一項(xiàng)法令，禁止英國(guó)奴隸販子把奴隸運(yùn)到外國(guó)殖民地和美洲各國(guó)；還禁止從英國(guó)的港口發(fā)出外國(guó)的奴隸船。同年6月10日和14日，議會(huì)又分別通過(guò)廢除非洲黑人奴隸貿(mào)易的法令。該法令宣布：“從1807年1月1日起，絕對(duì)禁止非洲奴隸貿(mào)易，絕對(duì)禁止以任何其他方式買賣、交換與運(yùn)輸奴隸和那些準(zhǔn)備在非洲海岸或非洲任何地區(qū)出售、運(yùn)輸或作為奴隸使用的人，絕對(duì)禁止把上述人輸進(jìn)和輸出非洲，上述活動(dòng)均宣布為非法?！钡院螅谂咚劫Q(mào)易卻仍然暗中興盛。直至1890年7月布魯塞爾會(huì)議作出廢除非洲奴隸貿(mào)易的決議，黑奴貿(mào)易才大為改觀。

時(shí)至今日，英國(guó)仍有奴役和販運(yùn)人口罪，販運(yùn)人口包括“招募、運(yùn)輸或轉(zhuǎn)移、窩藏或接收、轉(zhuǎn)移或交換控制權(quán)”，其刑罰最高都是終身監(jiān)禁，而持有、隱藏或窩藏人口的行為則最高可以處14年監(jiān)禁刑。

美國(guó)曾是人口買賣的重災(zāi)區(qū)，人口買賣尤其是販賣黑奴現(xiàn)象非常嚴(yán)重。據(jù)德國(guó)斯塔蒂斯塔調(diào)查公司數(shù)據(jù)，1790年，美國(guó)有近70萬(wàn)黑人奴隸，到1860年，此數(shù)字超過(guò)395萬(wàn)。美國(guó)領(lǐng)袖華盛頓、杰斐遜等人都有數(shù)量較多的黑奴。

華盛頓是美國(guó)國(guó)父，出生于美國(guó)弗吉尼亞州一個(gè)富裕的種植園主、奴隸主家庭，他11歲時(shí)從父親的遺產(chǎn)中繼承了10名奴隸。1759年，妻子馬莎嫁給他時(shí)，又將80多名奴隸作為嫁妝。在美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前夕，他們夫妻擁有近150個(gè)奴隸。

美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)打響后，他被任命為大陸軍總司令。為了打敗強(qiáng)大的英國(guó)，華盛頓推出“軍功制”，鼓勵(lì)眾多印第安人、黑人奴隸參加獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，并宣布他們?nèi)魠⒓討?zhàn)斗殺死敵人，可獲自由，此舉激發(fā)眾多奴隸參軍。1789年，他被推選為美國(guó)第一任總統(tǒng)。此后他仍然擁有眾多奴隸。直到10年后，他在遺囑中說(shuō)：“假如我妻子死去，我希望我的奴隸均獲得自由”“我嚴(yán)肅而強(qiáng)烈要求我的遺囑執(zhí)行人……不遺余力、毫無(wú)借口地及時(shí)得到執(zhí)行。”故美國(guó)作家約瑟夫·J·埃利斯（Joseph J.Ellis）評(píng)價(jià)他是“弗吉尼亞王朝”中唯一一位將杰弗遜在《獨(dú)立宣言》中提出的解放奴隸名句付諸實(shí)踐的杰出政治家。

杰弗遜在起草美國(guó)獨(dú)立宣言時(shí)，寫下了“人人生而平等”的美麗宣言。但是，他的奴隸數(shù)量高達(dá)數(shù)百人。究其原因主要在于18世紀(jì)，奴隸制和黑奴買賣在美國(guó)諸多州合法。1807年美國(guó)議會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)從1808年1月1日起禁止把奴隸輸入美國(guó)國(guó)土的法令。但美國(guó)在頒布禁止黑奴貿(mào)易法令后，由于南方仍然存在巨大的奴隸市場(chǎng)，奴隸走私貿(mào)易十分猖獗。美國(guó)黑人奴隸貿(mào)易被真正禁止是美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，1862年林肯頒布《解放黑人奴隸宣言》后。但奴隸制的廢除，并不能完全根除人口買賣。

美國(guó)對(duì)參與人口販運(yùn)過(guò)程的所有人規(guī)定了嚴(yán)厲的刑罰，最高可判處14年或20年有期徒刑乃至終身監(jiān)禁。與此同時(shí)，美國(guó)加大了對(duì)受害人的法律保護(hù)。美國(guó)公布了《2000年人口販運(yùn)和暴力被害人保護(hù)法案》《2003年人口販運(yùn)被害人保護(hù)重新授權(quán)法案》《移民與國(guó)籍法》等法案，規(guī)定受害人可以獲得與難民相同的聯(lián)邦公共福利與服務(wù)：包括住所、醫(yī)療保健、工作許可等福利。若受害人獲得永久居民簽證，則可以獲得永久居民的幫助與服務(wù)。針對(duì)兒童受害人的特殊需要，還可提供延期90天的臨時(shí)幫助和長(zhǎng)期幫助。刑事程序結(jié)束后，還可通過(guò)民事訴訟獲得賠償。

加拿大刑法對(duì)拐賣人口的刑罰和美國(guó)大體相同。該國(guó)公布的《移民與難民保護(hù)法案》，規(guī)定受害人如果符合難民保護(hù)的條件，或者基于人道主義，或者照顧性原因，可申請(qǐng)永久居民簽證，享有更多幫助和保護(hù)。為了保護(hù)跨國(guó)人口販運(yùn)的受害人，加拿大通過(guò)《關(guān)于向人口販運(yùn)被害人簽發(fā)臨時(shí)居留許可的部長(zhǎng)指令》，授權(quán)官員向被初步識(shí)別為外籍受害人簽發(fā)180天的短期臨時(shí)居留許可，并在官員全面核實(shí)后，簽發(fā)長(zhǎng)期臨時(shí)居留許可，或者再次簽發(fā)短期臨時(shí)居留許可，獲得醫(yī)療、庇護(hù)所、法律援助等幫助。

大陸法系：嚴(yán)厲中的“寬容”

歐洲大陸也曾人口買賣盛行。公元前73年——前71年羅馬共和國(guó)爆發(fā)的斯巴達(dá)克斯起義就是被買賣、奴役的角斗場(chǎng)奴隸對(duì)羅馬元老院大規(guī)模的集中反抗。第二次世界大戰(zhàn)后，歐洲諸多國(guó)家刑法幾經(jīng)修改，沿用至今。其中《德國(guó)刑法典》第232條規(guī)定了人口販運(yùn)犯罪，行為人若利用他人人身的或經(jīng)濟(jì)的困境或身處國(guó)外的無(wú)助狀態(tài)，無(wú)論是招募、運(yùn)送、轉(zhuǎn)手、容留或接收不滿21歲者，構(gòu)成人口販運(yùn)罪，根據(jù)不同情形，可處6個(gè)月以上5年以下有期徒刑或6個(gè)月以上10年以下有期徒刑。與此同時(shí)，《德國(guó)刑法典》第236條規(guī)定買賣兒童罪，針對(duì)買賣兒童進(jìn)行懲處。若行為人在買賣兒童過(guò)程中，存在性侵兒童行為，可根據(jù)2021年6月公布的《懲治兒童性暴力法案》進(jìn)行數(shù)罪并罰。該法案對(duì)德國(guó)刑法第176條進(jìn)行修正，提高了性侵兒童罪的法定刑，由“6個(gè)月以上10年以下自由刑”提升至“1年以上自由刑”。

二戰(zhàn)后，日本刑事立法中堅(jiān)持“非犯罪化和輕刑化”，但從20世紀(jì)90年代中期以來(lái),為了應(yīng)對(duì)犯罪的國(guó)際化、有組織化以及“危險(xiǎn)社會(huì)”中危險(xiǎn)無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在的特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)對(duì)犯罪被害人的保護(hù)，順應(yīng)嚴(yán)懲暴力犯罪的國(guó)民呼聲，在刑事立法上開始走向“重刑化”。1994年，日本在國(guó)際社會(huì)的壓力下，批準(zhǔn)實(shí)施聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》。1999年，日本《兒童賣春、兒童色情處罰及兒童保護(hù)法》正式頒布；該法規(guī)定，“兒童買春”者可處以5年以下刑期和最高300萬(wàn)日元罰金，皮條客可處5年以下刑期或最高500萬(wàn)日元罰金，或二者并罰。專門從事“買春”中介者可被處以7年以下刑期和最高1000萬(wàn)日元罰金。

2005年，日本啟動(dòng)專門針對(duì)販運(yùn)人口這一犯罪的刑事法律制定工作。在此之前，主要根據(jù)相關(guān)法律條文處理販運(yùn)人口行為。由于日本當(dāng)時(shí)未制定治理海外販運(yùn)人口行為的法律制度，受到聯(lián)合國(guó)的批評(píng)。為此，日本于2005年修改《日本刑法典》，專門新設(shè)販運(yùn)人口罪。將其定位為與誘拐、綁架、監(jiān)禁等罪名并列的犯罪，列入剝奪他人人身自由犯罪。該法典區(qū)分了收買、出賣、移送人口至國(guó)外的各犯罪行為。其中，該刑法典第226條之二規(guī)定，收買他人的，處3個(gè)月以上5年以下懲役；收買未成年人的，處3個(gè)月以上7年以下懲役；以營(yíng)利、猥褻、結(jié)婚或者對(duì)生命、身體的加害（買賣內(nèi)臟器官等）為目的，收買他人的，處1年以上10年以下懲役；出賣他人的，與前項(xiàng)相同。并且，該法第228條規(guī)定即使未遂，也要受到處罰。

與此同時(shí)，該刑法典針對(duì)拐賣人口的犯罪分子亦規(guī)定了法定的減輕刑事責(zé)任事由。即犯罪行為人在起訴或判決宣告前將被害人送回、指明藏匿地點(diǎn)或幫助解決等，可對(duì)其減輕處罰。

在受害人保護(hù)方面，日本修訂了《出入境管理和難民認(rèn)定法》，使得人口買賣的受害者有資格獲得入境和居留許可，而將人口販運(yùn)的加害者列入拒絕入境和驅(qū)逐出境的行列。

2014年，日本制定《人口買賣問題行動(dòng)計(jì)劃2014》，2015年發(fā)布《關(guān)于販運(yùn)人口對(duì)策的措施》，要求政府相關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)致力于打擊販運(yùn)人口犯罪行為。

在日本刑法理論界，諸多學(xué)者將人身買賣罪歸入針對(duì)自由的犯罪中，認(rèn)為該罪保護(hù)的法益是人身自由。

據(jù)日本內(nèi)閣官房公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年至2022年日本政府分別調(diào)查了36件、57件、55件、62件和83件販運(yùn)人口案件，分別逮捕了40名、39名、58名、44名和37名嫌疑人，分別確認(rèn)27名、47名、38名、47名和46名受害者。由此可以看出，日本國(guó)內(nèi)發(fā)生的販運(yùn)人口案件不多，取得了較好的治理效果。

華東政法大學(xué)教授何勤華、郭嫻等人認(rèn)為，從德國(guó)、日本等國(guó)的相關(guān)刑法規(guī)定來(lái)看，對(duì)買賣人口犯罪的法定最高刑一般是10年監(jiān)禁。在受害人救助方面，日本社會(huì)對(duì)賣淫女性存在諸多歧視與偏見，她們的行為常常被視為“自愿行為”而受到指責(zé)，應(yīng)有的權(quán)利難以得到維護(hù)。

何勤華認(rèn)為，在人口販運(yùn)中，受到侵害的日本男性很難得到日本政府的有效幫助和保護(hù)，即使他們受到的傷害比女性受害者更重。據(jù)“西日本新聞”報(bào)道，2011年8月，熊本縣發(fā)現(xiàn)人口販運(yùn)的男性受害者們因不符合現(xiàn)行制度框架下的保護(hù)條件，只能得到民間組織的救助，10天后返回家中。直至2012年，該案件作為刑事案件仍未結(jié)案。

縱觀日本販運(yùn)人口發(fā)展歷程，特別是女性長(zhǎng)期被迫賣淫的歷史始終與日本的政治、經(jīng)濟(jì)有著緊密的關(guān)聯(lián)。因此，無(wú)論是政府還是社會(huì)輿論，都對(duì)人口販運(yùn)中被迫賣淫的案件抱有相當(dāng)“寬容”的態(tài)度，如對(duì)移居日本以性剝削為目的的販運(yùn)婦女現(xiàn)象視而不見，對(duì)以性剝削為目的的販運(yùn)兒童問題未作回應(yīng)。

印度法系：執(zhí)法不嚴(yán)中的女性歧視

印度法系是與英美法系、大陸法系、中華法系并列的五大法系之一。但印度法系在成為英國(guó)殖民地后逐漸解體。當(dāng)今的印度法律主要屬于英美法系，但又有印度法系的諸多特征。

印度人口位列世界前列，其拐賣婦女和兒童的犯罪數(shù)量居高不下，成為世界上拐賣婦女兒童犯罪較多的國(guó)家之一。據(jù)湘潭大學(xué)教授何暉等人介紹，印度每年被販運(yùn)人口的數(shù)量高達(dá)數(shù)百萬(wàn)人，且規(guī)模逐年擴(kuò)大，其中婦女兒童占有較大的比重。犯罪分子以高薪工作招聘、婚姻中介為誘餌，通過(guò)各種誘騙、偷盜等隱蔽性較高的方式，獲取被拐者的信任，然后實(shí)施人口買賣、兒童的身體器官買賣和綁架、強(qiáng)搶、強(qiáng)奸等暴力犯罪。

據(jù)印度國(guó)家犯罪記錄局（NCRB）的數(shù)據(jù)，2021年印度政府的反人口販賣部門登記的約1714起人口販運(yùn)案件中，以賣淫為目的的性剝削、強(qiáng)迫勞動(dòng)和家庭奴役占較大比重。

為了提升尋人效率和準(zhǔn)確度，印度依靠迭代人臉檢索技術(shù)，增強(qiáng)人臉識(shí)別能力，以協(xié)助警方在海量的人臉數(shù)據(jù)中快速對(duì)比、鎖定、匹配出可能的失蹤人口，在短時(shí)間內(nèi)完成大量人臉檢索。這一信息識(shí)別技術(shù)大大提高了被拐人口匹配的精準(zhǔn)度和效率，為警方搜救被拐人口減輕壓力，節(jié)省了大量人力物力。

印度對(duì)販賣婦女兒童的法律制裁相對(duì)較輕。《印度刑法典》對(duì)拐賣婦女兒童犯罪規(guī)定了五個(gè)罪名，這些罪名的最高懲罰為“十年監(jiān)禁和相應(yīng)罰金”。

何暉等學(xué)者認(rèn)為，印度執(zhí)法過(guò)程中存在執(zhí)法不嚴(yán)或者歧視女性的審判。據(jù)《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道，2022年4月，一名35歲男子涉嫌將16歲的女孩販運(yùn)到新德里時(shí)被抓獲，但警方表示，該案件已經(jīng)查處，并不違反印度反人口販運(yùn)法，導(dǎo)致罪犯未受到相應(yīng)刑罰。印度整體對(duì)強(qiáng)奸罪的判罪率僅有26%。

另?yè)?jù)印度《先鋒報(bào)》報(bào)道，2021年3月，印度創(chuàng)立反人口販運(yùn)（AHT）生態(tài)系統(tǒng)，努力為被拐賣的婦女兒童幸存者創(chuàng)造較為有利的環(huán)境，促使受害者在自身權(quán)益保障上與司法機(jī)關(guān)合作，有效揭發(fā)和指控犯罪分子的罪行，切實(shí)解決他們所面臨的困境并最終能像正常人一樣生活。此外，該救助系統(tǒng)加強(qiáng)創(chuàng)建公共數(shù)據(jù)存儲(chǔ)庫(kù)，不斷完善跟蹤系統(tǒng)，以期達(dá)到防止人口販賣罪行再次發(fā)生的目的。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的跨國(guó)婦女兒童拐賣案件，近年來(lái)，印度加強(qiáng)與多個(gè)國(guó)家的合作，簽署反對(duì)人口販賣的協(xié)議，努力減少印度婦女兒童拐賣的跨國(guó)交易。

國(guó)際公約：打擊跨國(guó)犯罪

嚴(yán)厲打擊買賣婦女兒童犯罪已是國(guó)際共識(shí)。聯(lián)合國(guó)于2000年11月通過(guò)了作為《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)補(bǔ)充議定書的《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約關(guān)于預(yù)防、禁止和懲治販運(yùn)人口特別是婦女兒童行為的補(bǔ)充議定書》(以下簡(jiǎn)稱《議定書》)?！蹲h定書》于2003年12月生效，截至2014年1月，159個(gè)國(guó)家簽署本議定書，以昭信守?！蹲h定書》已成為目前國(guó)際社會(huì)在反拐方面最主要的、最具影響力的國(guó)際法律文件。

2010年2月，我國(guó)批準(zhǔn)實(shí)施《公約》。由于人口販運(yùn)被害人的參與是成功調(diào)查、起訴人口販運(yùn)人的關(guān)鍵，因而具有刑事法律框架性質(zhì)的《議定書》對(duì)被害人的保護(hù)和幫助進(jìn)行了專門規(guī)定。

羅翔認(rèn)為，世界性的眼光可以讓我們走出地域性的偏見，而歷史性的思考則讓我們走出時(shí)代性的洞穴。柏拉圖則在《理想國(guó)》告訴我們：追求正義的人生活最幸福，而不正義者最不幸。

文章來(lái)源：《法制與新聞》雜志2024年12月上期

   編輯：周潔萌