數(shù)字警務(wù)在重慶公安政務(wù)服務(wù)中全面延伸

加快生成公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，數(shù)字警務(wù)無(wú)疑是最亮眼的一環(huán)

文/本刊記者 戰(zhàn)海峰 本刊通訊員 成靜

航拍視角下的重慶，山環(huán)水繞、江峽相擁，建成區(qū)大而分散。

置身重慶街頭，新老建筑依山而建、臨水而立，高樓廣廈層層“長(zhǎng)高”。

這座8.24萬(wàn)平方公里的超大城市，因其獨(dú)特的地形、厚重的底蘊(yùn)、升騰的煙火氣享譽(yù)海內(nèi)外。3100余萬(wàn)常住人口安居樂(lè)業(yè)，每年數(shù)億游客紛至沓來(lái)，難能可貴的是，景區(qū)客流多而不亂，路上車輛滿而不堵，裁縫店、剃頭攤與高端商圈融合共生，處處安逸而美好。

強(qiáng)化數(shù)字賦能、推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，是重慶公安機(jī)關(guān)的必答題。拆除數(shù)據(jù)“煙囪”，打通數(shù)字“孤島”，革新特色應(yīng)用……重慶公安機(jī)關(guān)拿出改革的勇氣和擔(dān)當(dāng)大力推進(jìn)數(shù)字警務(wù)建設(shè)，也由此找到了“積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”這一大命題的小切口。

從“只跑一次”到“一次不跑”

前不久，來(lái)重慶找工作的胡先生收到了心儀公司的錄取通知。因辦理入職手續(xù)需要開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明，他在“警快辦”提交了申請(qǐng)，審核當(dāng)天通過(guò)，證明文件在線下載，整個(gè)辦理過(guò)程“零材料”“零跑動(dòng)”。

“一趟都不用跑，真是太方便了！”這只是重慶公安機(jī)關(guān)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“警快辦”上一個(gè)尋常的功能。該平臺(tái)整合了多個(gè)警種的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)通6種訪問(wèn)渠道，實(shí)現(xiàn)了431項(xiàng)特色服務(wù)“一網(wǎng)可達(dá)，觸手可及”。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)接三級(jí)城市運(yùn)行和治理中心，實(shí)現(xiàn)77個(gè)公安事項(xiàng)在市級(jí)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“渝快辦”上線運(yùn)行。

“盡”快辦、“愉”快辦，并不是諧音的巧思，而是讓群眾辦事從“只跑一次”到“全程網(wǎng)辦、一次不跑”的理念升級(jí)。

距離數(shù)字重慶建設(shè)拉開(kāi)大幕已過(guò)一年多，城市的運(yùn)行機(jī)理正在重塑。重慶市公安局乘勢(shì)而上，高規(guī)格成立數(shù)字警務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞數(shù)字警務(wù)建設(shè)這一命題展開(kāi)攻堅(jiān)。數(shù)字化改革的觸角，逐步延伸到公安政務(wù)服務(wù)的方方面面。

80.87%的辦事項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、總訪問(wèn)量8.2億……“警快辦”運(yùn)營(yíng)中心大屏幕上的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，足以見(jiàn)證重慶公安機(jī)關(guān)推進(jìn)數(shù)字警務(wù)建設(shè)的力度和效率。

看著以秒級(jí)速度更新上漲的訪問(wèn)量，重慶市公安局民生辦副科長(zhǎng)王玨信心滿滿：“我們隨時(shí)關(guān)注各警種的新增網(wǎng)辦事項(xiàng)，成熟一個(gè)上線一個(gè)?！?/p>

以人民為中心、不斷滿足人民群眾的新期待，是重慶公安機(jī)關(guān)推動(dòng)數(shù)字警務(wù)建設(shè)更智慧、更智能的初心所在。

設(shè)在重慶火車北站售票大廳旁的一窗通辦智慧警務(wù)艙，能夠第一時(shí)間為忘帶身份證的旅客提供幫助。經(jīng)記者體驗(yàn)，按照語(yǔ)音提示操作，僅需1分鐘就能拿到一份臨時(shí)身份證明。而在被譽(yù)為“長(zhǎng)江上游陸家嘴”的江北嘴國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略金融中心，警務(wù)自助服務(wù)區(qū)增加了服務(wù)金融從業(yè)人員的出入境便民服務(wù)設(shè)施。

行走在解放碑至十八梯沿線，金融大廈與百年古剎重疊交錯(cuò)，一棟并不起眼的樓房里，“張警官工作室”成為公安機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)的最前沿。渝中公安分局大陽(yáng)溝派出所民警張瀟打開(kāi)微信里的“助企直通車”小程序，在一條反映外國(guó)游客入住賓館信息登記的咨詢問(wèn)題下認(rèn)真回復(fù)。

“轄區(qū)企業(yè)、商戶有1400多家，僅靠日常走訪，很難第一時(shí)間了解到企業(yè)需求?！睆垶t說(shuō)，分局研發(fā)的“助企直通車”小程序匯集了各警種和區(qū)級(jí)部門(mén)，企業(yè)有需求可以線上反映，相關(guān)部門(mén)協(xié)同辦理，讓企業(yè)反映訴求“找不到部門(mén)、不知道找哪個(gè)部門(mén)”成為歷史。

從“經(jīng)驗(yàn)管理”到“數(shù)據(jù)管理”

剛過(guò)立夏，嘉陵江還在枯水季。江北嘴附近，大片消落區(qū)裸露于江面之上，江灘公園應(yīng)時(shí)而生。

抬頭是千廝門(mén)大橋，眼前是洪崖洞吊腳樓式建筑群，待雨季來(lái)臨江水上漲，這樣的光景要“再等一年”。即便是工作日的夜晚，仍有大量市民游客來(lái)打卡這璀璨奪目的“山水不夜城”。與之伴隨的，是周邊區(qū)域急劇增加的車流人流。

此時(shí)的交通狀態(tài)，已被智能交通系統(tǒng)實(shí)時(shí)感知。信號(hào)控制系統(tǒng)立即自動(dòng)調(diào)整進(jìn)入該區(qū)域幾個(gè)路口的信號(hào)燈時(shí)長(zhǎng)和配時(shí)方案，優(yōu)化道路通行效率。

在更接近江灘的地方，經(jīng)過(guò)狹窄步道涌向江灘的人流正以熱力圖的形式，呈現(xiàn)在轄區(qū)派出所綜合指揮室大屏上。

“啟動(dòng)單向大循環(huán)，避免人流對(duì)沖?！苯惫卜志纸背桥沙鏊L(zhǎng)孟高飛盯著指揮大屏上的一團(tuán)團(tuán)火紅色，迅速對(duì)核心區(qū)執(zhí)勤工作作出部署。

爬坡上坎的地形、旅游“網(wǎng)紅”的身份，賦予重慶社會(huì)治理諸多挑戰(zhàn)。重慶市公安局依托“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，聚焦人員密集場(chǎng)所聯(lián)防聯(lián)控、全民反詐、大型活動(dòng)安保、未成年人管護(hù)、中心城區(qū)道路交通安全管理等搭建綜合場(chǎng)景應(yīng)用，從經(jīng)驗(yàn)管理向數(shù)據(jù)管理、主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。

以交管工作為例，重慶市公安局交巡警總隊(duì)全力推進(jìn)智能交通建設(shè)，一個(gè)“智能交通大腦”匯聚了路面監(jiān)測(cè)、車駕管、天氣、互聯(lián)網(wǎng)等63類超百億條數(shù)據(jù)資源，通過(guò)大數(shù)據(jù)模型和人工智能算法，為業(yè)務(wù)工作提供支撐。

今昔的對(duì)比，讓有著11年交管工作經(jīng)驗(yàn)的交巡警總隊(duì)指揮中心主任田東不禁感慨：“以前是‘車看燈’，現(xiàn)在是‘燈看車’。大數(shù)據(jù)為路面管理賦能，盡可能減少了各種交通事故對(duì)社會(huì)交通的影響?！?/p>

對(duì)于公安工作而言，數(shù)字警務(wù)無(wú)疑是一場(chǎng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

位于兩江新區(qū)的重慶北站，警用無(wú)人機(jī)不僅是警情發(fā)生后“比快更快”的空中奇兵，在尋人、尋物等方面也發(fā)揮了重要作用。今年春節(jié)期間，一名兒童在車站走失，正在空中巡查的無(wú)人機(jī)接到指令后迅速啟動(dòng)尋人模式，僅用3分鐘就找到了走失兒童。在江北區(qū)觀音橋步行街，時(shí)常閃現(xiàn)重慶方言的裸眼3D巨型LED屏幕成為熱門(mén)景觀，江北分局搭建了“商圈巡防快處”數(shù)字模塊，7支巡防力量全部配備可視化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全天候、動(dòng)態(tài)化掌握轄區(qū)治安狀況，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)快速處置突發(fā)警情。

回憶起前不久的一起糾紛，民警的處理速度給重慶新港城購(gòu)物廣場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張洪斌留下深刻印象：“事情剛一發(fā)生，民警就趕到了現(xiàn)場(chǎng)，很快穩(wěn)定了雙方情緒，避免了矛盾升級(jí)。”

從“單打獨(dú)斗”到“握指成拳”

“大竹林段水位突漲，多人被困江灘礁石、另有兩人落水，請(qǐng)各單位迅速開(kāi)展救援！”

5月10日，嘉陵江大竹林段，一場(chǎng)防汛應(yīng)急綜合演練正在舉行。指令發(fā)出，公安機(jī)關(guān)、消防部門(mén)、社會(huì)應(yīng)急力量數(shù)船齊發(fā)，江面被劃出一道又一道弧線。

演練現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面已通過(guò)AR智能場(chǎng)景實(shí)時(shí)傳輸至重慶市公安局水上警察總隊(duì)指揮大屏，經(jīng)指揮員一鍵推送，水面處置民警的移動(dòng)警務(wù)終端彈出了處置預(yù)案、疏散指揮圖片等工作指引。

“有了全要素信息支撐，后端可以預(yù)判處警風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展態(tài)勢(shì)，為前端民警處置現(xiàn)場(chǎng)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、管家式支撐服務(wù)?！彼暇炜傟?duì)副總隊(duì)長(zhǎng)張華介紹。

這是重慶市公安局“情指行”一體化運(yùn)行平臺(tái)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的縮影。

加快生成公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，數(shù)字警務(wù)無(wú)疑是最亮眼的一環(huán)。重慶市公安局秉持“大水養(yǎng)大魚(yú)，規(guī)模出成效”理念，整合全局?jǐn)?shù)據(jù)資源，重組業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能，搭建數(shù)字警務(wù)框架體系，操作系統(tǒng)和應(yīng)用界面從市局到處警民警四級(jí)貫通，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源一網(wǎng)統(tǒng)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警一圖可視、警種協(xié)同一鍵聯(lián)動(dòng)。民警可根據(jù)工作需要隨時(shí)建立任務(wù)組群，警種部門(mén)提供“無(wú)條件、無(wú)時(shí)限”的能力支援。

頂層設(shè)計(jì)的不斷完善，也倒逼著基層單位提升創(chuàng)新能力，一系列由民警牽頭研發(fā)的模型、運(yùn)用，為實(shí)戰(zhàn)提供了更多便捷。在解放碑、洪崖洞景區(qū)，AI視頻語(yǔ)義大模型可通過(guò)訓(xùn)練交互實(shí)現(xiàn)精確定位；在江北分局，“小派助手”App可合并同類任務(wù)，避免基層民警重復(fù)勞動(dòng)。因“數(shù)”改變的，不只是公安機(jī)關(guān)的工作流程，社會(huì)末梢的治理方式也隨之重塑。

記者在兩江新區(qū)禮嘉智慧政務(wù)中心看到，派出所綜合指揮室整體入駐街道指揮中心，公安機(jī)關(guān)“情指行”實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)與黨政一體化智治平臺(tái)橫向串聯(lián)、并軌運(yùn)行，民警與街道工作人員同席辦公。在警務(wù)工作與社區(qū)工作的雙向互動(dòng)下，四大類、26種非警務(wù)事項(xiàng)得到有效流轉(zhuǎn)。

“街道層面建立了工作機(jī)制，警單工單雙向流轉(zhuǎn)，遇到復(fù)雜問(wèn)題，我們會(huì)面對(duì)面分析研判，就近派出警力到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理。”禮嘉派出所教導(dǎo)員黃唯介紹，該模式自去年8月試運(yùn)行以來(lái)，3200余起非警務(wù)警情實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)協(xié)同處置。

資源的整合共享，形成了基層治理的強(qiáng)大合力。嘉興社區(qū)黨總支書(shū)記鄭佳佳對(duì)此體會(huì)真切：“10年前剛到社區(qū)工作時(shí)，街道和公安機(jī)關(guān)各管一塊，現(xiàn)在雙方緊密協(xié)作，工作效率極大提升?！?/p>

文章來(lái)源：《法制與新聞》雜志2024年12月下期

   編輯：周潔萌