以求實(shí)效的態(tài)度建立完善新型警務(wù)運(yùn)行模式

努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義

文/本刊記者 薛洪濤

民警正在調(diào)試警務(wù)無人機(jī)。（圖 / VCG）

近年來，各地公安機(jī)關(guān)不斷探索智慧警務(wù)、新型警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行新模式，公安理論與實(shí)戰(zhàn)工作不斷得到創(chuàng)新，取得豐碩成果。本刊記者就新型警務(wù)運(yùn)行模式建設(shè)的相關(guān)問題采訪了中國人民公安大學(xué)教授黎津平。

近年來，新技術(shù)、新應(yīng)用層出不窮，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的新成果不斷涌現(xiàn)，各地公安機(jī)關(guān)不斷將這些新成果運(yùn)用到實(shí)際工作中，成效顯著，今后在建設(shè)新型警務(wù)運(yùn)行模式的過程中，要堅持什么樣的理念和指導(dǎo)思想？

黎津平：要強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、基層導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以新警務(wù)理念為先導(dǎo)，以新運(yùn)行模式為關(guān)鍵，以新技術(shù)裝備為支撐，建立完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”的新型警務(wù)運(yùn)行模式，推動構(gòu)建現(xiàn)代化的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)效能，提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，高水平推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)安全保障。

此外，公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步結(jié)合新形勢、新要求、新問題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，凝心聚力，為全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強(qiáng)安全保障。

如何從專業(yè)化的角度加快構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)行高效的警務(wù)管理體制？

黎津平：按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部級抓總、省級主責(zé)、市縣主戰(zhàn)、派出所主防”原則，加快構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)行高效的警務(wù)管理體制。

第一要優(yōu)化警種職能。針對人民群眾反映強(qiáng)烈的多發(fā)性侵財、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言、侵犯公民個人信息等違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)要根據(jù)公安工作現(xiàn)代化的實(shí)戰(zhàn)需求，推動大部門大警種制改革，實(shí)現(xiàn)不同警種的業(yè)務(wù)重組、集約整合，做強(qiáng)做優(yōu)符合新質(zhì)戰(zhàn)斗力要求的警種部門，著力提高維護(hù)人民群眾利益的能力。

第二要完善警力配置。公安機(jī)關(guān)要善于打破傳統(tǒng)工作機(jī)構(gòu)的條框限制，將原有警力向新質(zhì)戰(zhàn)斗力領(lǐng)域集中，向有益于維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的需求之處融匯。針對實(shí)戰(zhàn)需求，優(yōu)化警力配置，使公安隊伍在防范化解安全風(fēng)險的關(guān)鍵時刻拉得出、打得贏，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第三要強(qiáng)化科技運(yùn)用。公安機(jī)關(guān)要善于發(fā)揮各級各類合成作戰(zhàn)中心、大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)中心、智慧偵查中心等平臺的人才培養(yǎng)孵化能力，通過開展新型警務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)公安院校專業(yè)人才培養(yǎng)，提高民警對新技術(shù)、新手段、新策略的應(yīng)用能力，切實(shí)提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

在建立完善新型警務(wù)運(yùn)行模式的過程中，基層是重點(diǎn)，除了要繼續(xù)推行“一村（格）一警”、派出所“兩隊一室”等機(jī)制模式外，還要建設(shè)完善哪些配套政策措施？

黎津平：以“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為牽引，推動構(gòu)建現(xiàn)代化的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，同時狠抓社區(qū)警務(wù)等規(guī)范化建設(shè)，健全力量保障、權(quán)責(zé)清單等。

第一要完善信息共享機(jī)制。各級公安機(jī)關(guān)需結(jié)合數(shù)字化時代的信息形態(tài)與數(shù)據(jù)應(yīng)用背景，以信息共享為牽引，圍繞信息研判、執(zhí)法辦案、基層基礎(chǔ)和民生服務(wù)等主要業(yè)務(wù)方向，匯集各類資源力量，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成責(zé)任共擔(dān)、信息共享、風(fēng)險共處、平安共保的工作局面。

第二要完善科學(xué)指揮機(jī)制。各級公安機(jī)關(guān)需進(jìn)一步強(qiáng)化指揮銜接，因地制宜打造各類警務(wù)中心，完善以警務(wù)中心為依托的合成化、集約化、扁平化警務(wù)指揮機(jī)制，達(dá)到警務(wù)信息全盤掌握、警務(wù)決策科學(xué)高效、警務(wù)指令順暢精準(zhǔn)的效果。

第三要完善協(xié)同警務(wù)機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，就警務(wù)工作機(jī)制而言，要發(fā)展完善警種協(xié)同、案件協(xié)同、勤務(wù)協(xié)同、社區(qū)警務(wù)協(xié)同等各類協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步形成不同警種部門協(xié)同聯(lián)動的工作格局，豐富拓展協(xié)同警務(wù)的應(yīng)用場景，廣泛形成警務(wù)運(yùn)行合力。

近年來，全國各地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)了公安科技信息化暨大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，大力推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施，不斷深化大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，為提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定的能力水平、切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)提供強(qiáng)有力的支撐。在實(shí)際工作中如何推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)？

黎津平：要在“大數(shù)據(jù)”上出新招，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、拓展功能應(yīng)用，為一線實(shí)戰(zhàn)提供有力支撐。

第一要堅持理念先行。要樹立新警務(wù)理念，堅持創(chuàng)新當(dāng)頭，各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)通過創(chuàng)新技術(shù)設(shè)計、警力配置、模式升級等方式，發(fā)揮好公安大數(shù)據(jù)技術(shù)高科技、高效能、高質(zhì)量等優(yōu)勢，打造實(shí)用、高效的大數(shù)據(jù)警務(wù)應(yīng)用場景，堅持以大數(shù)據(jù)技術(shù)提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

第二要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)支持。要結(jié)合數(shù)字化時代的各類安全治理場景，站在國家安全體系和能力現(xiàn)代化的高度，深入落實(shí)科技興警三年行動計劃，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)支持，通過系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)融合、模型搭建、算法升級等多種方式，推進(jìn)高水平科技創(chuàng)新研發(fā)，助推公安工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

第三要完善大數(shù)據(jù)應(yīng)用策略。公安機(jī)關(guān)要圍繞大數(shù)據(jù)警務(wù)應(yīng)用場景，因地制宜地制定大數(shù)據(jù)應(yīng)用策略。要聚焦基層基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)治理等基礎(chǔ)性工作，科學(xué)開展數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)管理等工作，將海量安全可靠的數(shù)據(jù)資源作為大數(shù)據(jù)警務(wù)應(yīng)用的前提和基礎(chǔ)。要強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動、智慧運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用落地生根，以公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力提升警務(wù)運(yùn)行效率。

文章來源：《法制與新聞》雜志2024年12月下期

   編輯：周潔萌