制止野生動(dòng)物撒野是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

文/趙志疆

從曾經(jīng)的“三有動(dòng)物”，到如今的生態(tài)危害，野豬泛濫已成為當(dāng)下備受關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，僅2024年10月以來，野豬出沒事件已超過10起，造成7人傷亡。由于數(shù)量激增，野豬不僅在田間地頭“撒野”，而且頻頻闖進(jìn)城市橫沖直撞。其中，南京無疑是“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)南京當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，近5年來，南京市收到的野豬侵?jǐn)_訴求多達(dá)1427件。2024年上半年，南京市監(jiān)測區(qū)域內(nèi)野豬種群密度為5.38頭/平方公里。而按照國家林業(yè)和草原局2011年6月印發(fā)的《防控野豬危害工作技術(shù)要點(diǎn)》，野豬種群調(diào)控密度控制標(biāo)準(zhǔn)為南方丘陵地帶2頭/平方公里、北方地區(qū)1頭/平方公里。

20世紀(jì)80年代，野豬在我國部分地區(qū)處于局部滅絕態(tài)勢(shì)。為此，我國在2000年將其列入“三有”保護(hù)動(dòng)物名錄，即有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著退耕還林、植樹造林等一系列政策的相繼實(shí)施，我國森林覆蓋率較20世紀(jì)有明顯提高。隨著生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，以及野生動(dòng)物保護(hù)工作的不斷推進(jìn)，野豬不僅擺脫了生存危機(jī)，而且憑借強(qiáng)大的繁殖能力迅速發(fā)展壯大。數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)野豬數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了200萬頭，廣泛分布于28個(gè)省份，其中有26個(gè)省份857個(gè)縣區(qū)存在野豬致害的情況。

盡管野豬已經(jīng)退出“三有動(dòng)物”之列，但并不等于可以隨意捕獵。2024年8月，江西省廣昌縣人民法院判決的一起生效案例給出了警示：當(dāng)?shù)匾淮迕褚蜻`法捕獵野豬，被判管制兼賠償。相比之下，湖北省黃岡市黃梅縣的另一案例更具警示意義：一村民為保護(hù)農(nóng)作物不受野豬侵害，私自拉起電網(wǎng)，結(jié)果導(dǎo)致他人意外觸電身亡，最終因過失犯罪獲刑。野豬泛濫，防不住又殺不得，到底應(yīng)該怎么辦？

2021年6月，國家林業(yè)和草原局印發(fā)的《防控野豬危害工作技術(shù)要點(diǎn)》指出，建議各地根據(jù)實(shí)際情況選擇槍獵、籠捕、圍欄誘捕3種獵捕方法進(jìn)行獵捕，鼓勵(lì)專業(yè)隊(duì)伍跨區(qū)域協(xié)助獵捕活動(dòng)。同時(shí)為獵殺的野豬指明了出路：協(xié)調(diào)探討將獵獲物用于養(yǎng)殖種源、藥用、皮革、動(dòng)物飼料、保健食品等非食用性利用方式，妥善解決其出路問題。

放眼全球，因野生動(dòng)物數(shù)量激增引發(fā)生態(tài)失衡的現(xiàn)象屢見不鮮，而人工干預(yù)也是一種“國際慣例”。從加拿大海豹案，到美國白尾鹿案，再到發(fā)生在非洲和南亞的大象案，當(dāng)野生動(dòng)物數(shù)量遠(yuǎn)高于生態(tài)系統(tǒng)的自然承載能力，如何科學(xué)管理野生動(dòng)物種群數(shù)量，平衡生態(tài)保護(hù)與人類安全之間的關(guān)系，是一項(xiàng)重要的研究課題，同時(shí)也是一種有效的應(yīng)對(duì)策略。

值得一提的是，有觀點(diǎn)認(rèn)為，獵捕野豬需要大量資金，目前捕獵到的野豬只能用于科研等非食用性利用方式，在經(jīng)濟(jì)上無法形成正反饋，應(yīng)允許將檢疫合格的獵捕野豬用于出售或食用。有資料顯示，野生動(dòng)物非法貿(mào)易是僅次于軍火和走私的全球第三大黑色產(chǎn)業(yè)。如果允許出售或食用野豬，不僅違背《全國人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，而且很容易打開“潘多拉的魔盒”：艾滋病、埃博拉病毒、鼠疫、禽流感……太多疾病的傳播與野生動(dòng)物有密切關(guān)系。通常情況下，人們很難接觸到野生動(dòng)物，野生動(dòng)物所攜帶的病原體也難以傳染給人類，但捕殺和食用野生動(dòng)物，卻導(dǎo)致了不少疾病的傳播和暴發(fā)。

《世界自然憲章》中寫道：“生命的每種形式都是獨(dú)特的，不管它對(duì)人類的價(jià)值如何，都應(yīng)受到尊重。為了使生命的每種形式得到尊重，人類的行為必須受到道德準(zhǔn)則的支配?！比祟惐Ｗo(hù)野生動(dòng)物，是為了維護(hù)地球生物的多樣性，探索人與自然和諧共生之策，而不能總是習(xí)慣于用鈔票和舌頭去打量地球上的蕓蕓眾生，這關(guān)乎人類的文明與體面。

文章來源：《法制與新聞》雜志2025年1月上期

   編輯：周潔萌