野豬致害事件頻發(fā)背后：保護(hù)與獵殺的兩難

多地探索捕殺調(diào)控、主動(dòng)預(yù)防、肇事補(bǔ)償?shù)榷喾N措施

文/徐言

隨著長矛刺入心臟，野豬掙扎抽動(dòng)著，當(dāng)嘶吼聲漸次微弱，濃稠的血液像“機(jī)油”一樣洇濕了周圍的土地……經(jīng)過一夜忙碌后，獵人們終于獵殺了一頭價(jià)值2400元的野豬。

野豬尸體是領(lǐng)取“賞金”的唯一憑證。次日，他們還要把野豬拉到遠(yuǎn)離縣城的無害化填埋點(diǎn)，縣林草局的工作人員會(huì)在那里登記稱重，只要野豬超過40公斤，就有2400元補(bǔ)貼。而野豬則會(huì)被丟進(jìn)四五米的深坑中，撒上生石灰，做填埋處理。

寧夏回族自治區(qū)是我國野豬調(diào)控試點(diǎn)的14個(gè)省份之一。近期，為應(yīng)對(duì)野豬泛濫問題，西吉縣林業(yè)和草原局公開招募了來自各地的6支野豬獵捕隊(duì)伍和1支野豬無害化處理隊(duì)伍，在全縣開展集中獵捕活動(dòng)。公告顯示，西吉縣計(jì)劃在縣域內(nèi)獵捕成年野豬300頭，每頭補(bǔ)償2400元。

事實(shí)上，為了使生態(tài)恢復(fù)平衡，不少地區(qū)開始通過人力調(diào)控野豬數(shù)量。早在2021年，安徽金寨縣就已發(fā)布《金寨縣控制性獵捕野豬工作實(shí)施方案》，規(guī)定每年10月1日至第二年1月31日，在全縣所有自然保護(hù)地范圍外均可狩獵，獵獲的野豬由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照10元/斤標(biāo)準(zhǔn)收購，作為狩獵人員的勞務(wù)補(bǔ)貼費(fèi)用。

此外，陜西、四川等地為調(diào)控野豬數(shù)量，也曾公開招募“野豬賞金獵人”，希望利用集中獵捕的方式控制野豬數(shù)量。與此同時(shí)，多地還開始探索主動(dòng)預(yù)防、肇事補(bǔ)償?shù)榷喾N措施，以應(yīng)對(duì)因野豬泛濫而帶來的現(xiàn)實(shí)問題。

隨著城市范圍的不斷擴(kuò)張和野生動(dòng)物保護(hù)力度的加大，野生動(dòng)物出現(xiàn)在人類生活中似乎是必然，如何緩解矛盾、和諧共處也成為必須面對(duì)的問題。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則不動(dòng)搖，找準(zhǔn)獵捕與保護(hù)之間的平衡點(diǎn)，科學(xué)施策，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。否則，難免陷入“濫捕濫殺——數(shù)量銳減——保護(hù)——泛濫成災(zāi)——濫捕濫殺”的窠臼。

野豬在我國很多地區(qū)呈泛濫之勢(shì)。（圖/ VCG）

公開招募獵捕隊(duì)伍  調(diào)控野豬種群數(shù)量

“我實(shí)在是沒辦法了，野豬把我100多畝地吃得70畝都要絕收了?！焙幽鲜′来h人民法院2021年開庭審理的一起刑事案件中，在禁獵區(qū)、禁獵期用禁用獵捕械具捕獲超過8頭野豬的吳某，向法庭如是陳述。

為了從豬口奪食，村民與野豬的沖突不斷激化，最終釀成刑案。吳某夫婦獲刑后，輿論不乏出現(xiàn)為其叫屈的聲音，許多網(wǎng)友紛紛在評(píng)論區(qū)“控訴”野豬泛濫。

實(shí)際上，我國多地近年來確實(shí)頻繁發(fā)生野豬闖入人類居住區(qū)的事件，不斷造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并持續(xù)引發(fā)公眾的關(guān)注。2023年6月，國家林業(yè)和草原局發(fā)布新的《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》（以下簡稱“三有名錄”），野豬正式退出“三有動(dòng)物”之列。這意味著，獵捕野豬不再需要申請(qǐng)和審批,不需再辦理狩獵證，為致害防控工作掃除了部分制度障礙。

隨后，寧夏西吉等地正式開始以集中獵捕的方式控制野豬數(shù)量。寧夏回族自治區(qū)野豬專項(xiàng)調(diào)查技術(shù)報(bào)告顯示，截至2023年8月，西吉縣域內(nèi)野豬種群數(shù)量約2600頭。

2024年9月底，西吉縣林業(yè)和草原局發(fā)布公告招募野豬獵捕隊(duì)伍，計(jì)劃在縣域內(nèi)獵捕成年野豬300頭，并進(jìn)行無害化處理。此事經(jīng)媒體以《寧夏一地野豬泛濫、招募賞金獵人》為標(biāo)題進(jìn)行報(bào)道后，立即引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。隨即，各路獵捕高手紛紛報(bào)名。

根據(jù)官方要求，獵捕隊(duì)伍必須配備無人機(jī)、紅外相機(jī)、獵犬等，并采取投食誘捕、圍網(wǎng)、籠捕、獵犬獵捕等方法進(jìn)行獵捕。后經(jīng)過遴選和公示，兩支西吉本地隊(duì)伍和4支外地隊(duì)伍最終入選。從2024年10月18日到11月16日，每獵到一頭40公斤以上的野豬，可獲得2400元補(bǔ)貼。

為保護(hù)人員和其他野生動(dòng)物安全，也讓野豬種群不受到根本性破壞，此次獵捕野豬規(guī)定了相關(guān)獵捕手段，要求只能獵捕40公斤以上的野豬，并將獵捕范圍嚴(yán)格限制在幾個(gè)林場，而不深入野豬的自然分布區(qū)域。

據(jù)報(bào)道，2024年11月16日是西吉獵捕野豬“英雄帖”的最后期限，但300頭的目標(biāo)只完成了一半，西吉縣林業(yè)和草原局不得不延長獵捕期限。對(duì)此，西吉縣林業(yè)和草原局資源保護(hù)室負(fù)責(zé)人表示，這是當(dāng)?shù)啬芟氤龅淖顑?yōu)解法，“不論打沒打到，在獵犬出現(xiàn)過的區(qū)域，通常半個(gè)月內(nèi)都不會(huì)有野豬侵?jǐn)_”。

在野豬被“三有名錄”除名后，不止西吉一地開始對(duì)野豬進(jìn)行獵捕。

“野豬獵捕活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)極高，因其體型龐大、力量極強(qiáng)，在受到攻擊之后的應(yīng)激行為，極易導(dǎo)致人員傷亡。”一位擁有3年獵捕野豬經(jīng)驗(yàn)的業(yè)內(nèi)人士接受采訪時(shí)表示，此次發(fā)生在陜西嵐皋的悲劇可能與白天抓捕野豬也有關(guān)系。野豬的活躍時(shí)間主要在晚上，白天很難發(fā)現(xiàn)野豬的蹤跡，且白天行人、車輛較多，獵犬追捕野豬的過程中可能會(huì)遇到很多不確定因素。

在他看來，何時(shí)放狗也很考驗(yàn)獵捕者的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)野豬往山上跑時(shí)，不要放狗。因?yàn)楫?dāng)野豬跑不動(dòng)時(shí)，它會(huì)掉頭往山下跑，那么山下的村莊會(huì)變得危險(xiǎn)。當(dāng)野豬跑到遠(yuǎn)離村莊或快到山頂時(shí)，再將獵犬放出。

嵐皋縣林業(yè)局的通報(bào)也顯示，涉事野豬在襲擊受害人前曾被4人放出的4只獵狗追攆，從而闖進(jìn)農(nóng)戶家中。

獵捕實(shí)屬無奈之舉  但卻最為直接有效

在江蘇南京，野豬出沒的新聞近年來頻頻被關(guān)注。中國動(dòng)物學(xué)會(huì)行為學(xué)分會(huì)副理事長、南京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授李忠秋團(tuán)隊(duì)的研究，在一定程度上佐證了野豬的頻繁活動(dòng)。

相關(guān)報(bào)道顯示，該團(tuán)隊(duì)在南大仙林校區(qū)后山布設(shè)了5臺(tái)紅外相機(jī)，監(jiān)測當(dāng)?shù)氐囊吧鷦?dòng)物行為學(xué)特征，結(jié)果每月都能監(jiān)測到野豬。李忠秋帶領(lǐng)學(xué)生們對(duì)這些野豬進(jìn)行日活動(dòng)節(jié)律分析后發(fā)現(xiàn)，野豬活動(dòng)強(qiáng)度最高峰發(fā)生在5時(shí)至7時(shí)，次高峰發(fā)生在15時(shí)至19時(shí)。

在保護(hù)優(yōu)先的原則上，避免野豬侵害人類生活最直接的辦法就是獵捕。

2021年6月，國家林業(yè)和草原局印發(fā)的《防控野豬危害工作技術(shù)要點(diǎn)》指出，建議各地根據(jù)實(shí)際情況選擇槍獵、籠捕、圍欄誘捕3種獵捕方法進(jìn)行獵捕。同時(shí)，鼓勵(lì)專業(yè)隊(duì)伍跨區(qū)域協(xié)助獵捕活動(dòng)。

“野豬與人類的沖突其實(shí)一直都存在，只不過近年來隨著部分地區(qū)野豬數(shù)量快速增長，它們與人類的沖突也呈加劇態(tài)勢(shì)。”據(jù)世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)科學(xué)家孫全輝博士介紹，當(dāng)野豬種群過度繁衍，且無法依靠生態(tài)系統(tǒng)自身調(diào)節(jié)，就需要人類來充當(dāng)“天敵”。

為此，國家林業(yè)和草原局等15個(gè)部門于2024年1月聯(lián)合印發(fā)的《野豬等陸生野生動(dòng)物致害防控工作方案》提出，分級(jí)分類開展種群調(diào)控、組建野生動(dòng)物種群調(diào)控專業(yè)機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格獵槍獵彈配置使用管理等內(nèi)容，并專門指出“將野生動(dòng)物種群數(shù)量控制在合理范圍，防止出現(xiàn)野豬等個(gè)別物種過快增長狀況”。

據(jù)了解，目前業(yè)內(nèi)主流的野豬監(jiān)測手段為紅外相機(jī)監(jiān)測、無人機(jī)熱成像監(jiān)測和野外踏查。基于這些手段提取的數(shù)據(jù)，可以為決策機(jī)構(gòu)調(diào)控野豬的種群結(jié)構(gòu)提供參考。

在北京京本律師事務(wù)所主任連大有律師看來，在野生動(dòng)物危害嚴(yán)重地區(qū)，通過獵捕減少野豬等非保護(hù)野生動(dòng)物，雖是無奈之舉，但卻是緩解和降低人與野生動(dòng)物沖突最直接、有效的措施，原則是不能過度獵捕，畢竟野豬擁有特定的生態(tài)角色和生態(tài)意義。在獵捕過程中，還要注意不能用野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定不允許采取的那些狩獵方式來進(jìn)行狩獵，例如下毒、用獵套等。

“在缺乏自然天敵的情況下，人工獵捕是野生動(dòng)物種群調(diào)控的一種手段?！睂O全輝說，野豬是生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的組成部分，因此獵捕方案要科學(xué)論證，獵捕活動(dòng)也要嚴(yán)格管理，以減少相關(guān)活動(dòng)對(duì)其他野生動(dòng)物和周邊群眾的生產(chǎn)生活造成不利影響。調(diào)控通常會(huì)限定獵捕的季節(jié)、區(qū)域、方法以及具體數(shù)量等，獵捕人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，并且獵捕活動(dòng)應(yīng)獲得當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物主管部門的批準(zhǔn)。

此前，因野豬屬于“三有動(dòng)物”，私自捕殺是違法行為，村民無權(quán)擅自獵捕。為了保護(hù)農(nóng)作物，村民采取了多種措施防治豬害，如用農(nóng)藥拌種、放置農(nóng)藥熏、放炮仗、結(jié)對(duì)巡護(hù)、設(shè)置高音喇叭等，但效果均不理想。

面對(duì)野豬之禍，村民只能采取一些“土辦法”對(duì)其進(jìn)行驅(qū)逐。例如，每到收獲季節(jié)，一些村民就在田地邊上扎上很多稻草人，或者用竹竿掛上很多衣服，還有部分村民會(huì)在田里點(diǎn)上馬燈，通過照明驅(qū)逐。但久而久之，這些“土辦法”所起的作用也不大，禍患依舊存在。

“最無奈的時(shí)候，只能選擇睡在田地里守著莊稼?！庇写迕穹从?。

雖然野豬是保護(hù)動(dòng)物，但是國家為了減少“人獸沖突”從未停止過努力。

據(jù)了解，有些地區(qū)從2006年就開始對(duì)野豬實(shí)行“彈性狩獵”政策，所謂的“彈性狩獵”是指在物種泛濫的地區(qū)實(shí)行定期定量捕殺。比如2006年，浙江杭州就曾開展集中捕殺野豬活動(dòng)，共計(jì)捕殺野豬716頭；2019年，江西省林業(yè)局也曾批準(zhǔn)獵殺500頭野豬的指標(biāo)。

近日，西吉縣林業(yè)和草原局就野豬等野生動(dòng)物致害防控工作作出回應(yīng)，積極從法律層面、探索獵捕方式上解決致害問題，同時(shí)指導(dǎo)、監(jiān)督地方認(rèn)真開展日常工作。

西吉縣林業(yè)和草原局表示，考慮到槍獵是目前最為有效的獵捕手段，但涉及社會(huì)安全事宜須嚴(yán)加監(jiān)管，對(duì)此西吉縣林業(yè)和草原局正與公安部協(xié)調(diào)，優(yōu)化槍支彈藥使用管理制度，保障專業(yè)獵捕工作順利開展，還積極借鑒國外獵捕經(jīng)驗(yàn)，拓展籠捕、網(wǎng)捕、圍欄誘捕等多元化獵捕手段。

同時(shí)，西吉縣林業(yè)和草原局正安排部署各地對(duì)人員密集場所、交通干線等重點(diǎn)區(qū)域陸生野生動(dòng)物致害情況進(jìn)行摸底排查，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行主動(dòng)預(yù)防，做到“早發(fā)現(xiàn)、早響應(yīng)、早處理”，嚴(yán)防野豬“流竄作案”，盡量避免群眾傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則  合理控制野豬數(shù)量

在野豬被調(diào)出“三有名錄”后，獵殺與保護(hù)之間的邊界如何把握？

孫全輝說，野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定，禁止違法獵捕野生動(dòng)物，否則可能要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)種群數(shù)量明顯超過環(huán)境容量的物種，縣級(jí)以上人民政府可以采取獵捕等種群調(diào)控措施，但要保障人身財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)種群調(diào)控獵捕的野生動(dòng)物按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和綜合利用。種群調(diào)控的具體辦法由國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

“獵捕野豬是不得已而為之，是為了控制野豬種群數(shù)量，維持生態(tài)系統(tǒng)平衡?！睂O全輝強(qiáng)調(diào)，種群調(diào)控要科學(xué)論證，全面評(píng)估獵捕野豬的必要性、可行性和有效性，并嚴(yán)格按照野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)的數(shù)量、性別以及時(shí)段開展狩獵。

“在保證人員安全的同時(shí)，獵捕要盡量采用有助于減少動(dòng)物痛苦的方式。此外，獵捕的野豬也要按照相關(guān)規(guī)定依法處置，不得用于食用目的?！睂O全輝說。

連大有說，野豬調(diào)出“三有名錄”后，開展獵捕活動(dòng)程序更加簡便，但仍然要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，嚴(yán)格遵守禁獵區(qū)域、禁獵期、禁用獵捕工具和獵捕方法以及國家槍支管理等法律法規(guī)的規(guī)定。

根據(jù)刑法第三百四十一條第二款的規(guī)定，違反法規(guī)進(jìn)行狩獵，是指在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，情節(jié)嚴(yán)重的，可能構(gòu)成非法狩獵罪，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。

按照野生動(dòng)物保護(hù)法第四十九條規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法狩獵普通動(dòng)物，破壞生態(tài)的，仍然可能構(gòu)成犯罪。

“目前，野豬已經(jīng)被移出‘三有名錄’，通過科學(xué)組織獵捕來控制其數(shù)量、減少其致害性，是比較直接的辦法。”連大有提醒，不過即便如此，現(xiàn)行法律也不允許隨意獵捕野豬。例如，很多野豬棲息地目前都在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法、自然保護(hù)區(qū)條例等相關(guān)法律法規(guī)，這些區(qū)域都是禁止狩獵的。

連大有說，尤其自刑法修正案（十一）之后，刑法保護(hù)范圍已涵蓋國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄外的其他所有陸生野生動(dòng)物。該修正案對(duì)刑法第三百四十一條增加了第三款規(guī)定，即違反野生動(dòng)物保護(hù)管理法規(guī)，以食用為目的非法獵捕、收購、運(yùn)輸、出售第一款規(guī)定以外的在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動(dòng)物，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。

“在非法獵捕還存在的情況下，如果放開合法狩獵，野豬和其他野生動(dòng)物的保護(hù)形勢(shì)挑戰(zhàn)會(huì)更加嚴(yán)峻。”中國人與生物圈國家委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)委員周海翔建議，要科學(xué)全面監(jiān)測野豬的種群動(dòng)態(tài)，確保狩獵活動(dòng)不會(huì)導(dǎo)致野豬種群數(shù)量減少甚至消失。

周海翔認(rèn)為，防控工作既要避免過度捕殺導(dǎo)致生態(tài)失衡，又要兼顧公共安全和農(nóng)業(yè)利益。僅僅依靠獵捕控制種群數(shù)量，顯然是個(gè)治標(biāo)不治本的辦法，無法形成系統(tǒng)性的生態(tài)平衡。從長遠(yuǎn)看，只有逐步恢復(fù)野豬天敵的自然種群，才能從根本上消除野豬過多的隱患。

積極創(chuàng)新防控措施  降低野豬防控成本

“獵捕直接有效，但并非最佳手段。”周海翔坦言，獵捕野豬不僅對(duì)獵手風(fēng)險(xiǎn)極大，由于城市范圍擴(kuò)大、交通網(wǎng)絡(luò)密布，獵捕野豬也會(huì)對(duì)群眾造成一定威脅。近期，云南“野豬墜落懸崖”事件便是在獵捕隊(duì)用獵狗追逐野豬過程中發(fā)生的，險(xiǎn)些砸中公路上的行人與車輛。

據(jù)了解，2021年之前，一些地方為了控制野豬數(shù)量的過快增長，在公安和林業(yè)部門的支持下成立了護(hù)農(nóng)狩獵社，專門組織專業(yè)的獵人捕殺野豬。然而，這種靠人海戰(zhàn)術(shù)的集中捕殺，并不能大范圍有效控制野豬的過快繁殖。其后，人們還嘗試了埋雷、接電、下夾、挖溝等方法來捕捉野豬，但是因?yàn)榇嬖谥T多安全隱患而無法進(jìn)行推廣，以至于很難完成獵殺指標(biāo)。

目前，各地為防控野豬危害，設(shè)置了包括專項(xiàng)資金在內(nèi)的財(cái)政和其他的人力物力投入，但是高昂的資金成本和缺乏閉環(huán)的后續(xù)處理方式，導(dǎo)致野豬治理的效能比不佳。

“野豬捕捉的成本高昂，很大一部分源于傳統(tǒng)獵捕方式效率低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重?！睒I(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，某獵捕隊(duì)，每年投入在獵狗身上的訓(xùn)練、醫(yī)療、犬只死亡損耗的費(fèi)用，就高達(dá)十幾萬元，很難通過自我造血消化成本，應(yīng)該考慮通過技術(shù)手段的升級(jí)加以改善。例如，引入無人機(jī)與紅外熱成像儀，精準(zhǔn)監(jiān)測野豬活動(dòng)區(qū)域，避免人力盲目搜索。

周海翔認(rèn)為，野豬防控成本居高不下的原因，一是長期獵捕的人力、設(shè)備、專業(yè)隊(duì)伍投入不足，二是財(cái)政補(bǔ)貼有限，獵殺和無害化處理成本高昂等，需政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界共同探索更經(jīng)濟(jì)高效的防控策略。

據(jù)了解，截至2024年10月，全國經(jīng)林業(yè)部門審批并正常存續(xù)的狩獵隊(duì)伍約110支，但登記在冊(cè)的獵手以兼職為主，人數(shù)有限且分布不均。

一位在南京從事獵捕野豬的人士介紹，目前比較主流的獵捕方法主要有獵套、獵犬和獵籠。獵套也就是常說的陷阱，這是一種類似老鼠夾的機(jī)關(guān)，一旦野豬踩上去，獵套就會(huì)牢牢綁住它的腿，越掙扎綁得越嚴(yán)實(shí)。這種方法成本最低，但極容易誤傷其他動(dòng)物與人類。

據(jù)該人士介紹，籠捕是最安全的方式，其放置的位置通常在山腳下，主要是防止野豬進(jìn)入人類生活區(qū)。即使有其他動(dòng)物不慎誤入獵籠，也可以將其毫發(fā)無傷地放歸山林。但也存在一些局限性，比如獵捕周期較長，獵人要花很長的時(shí)間通過投喂餌料讓野豬放松警惕；長期置于野外的監(jiān)控設(shè)備容易丟失損壞。

周海翔建議，可以考慮利用多種捕捉手段協(xié)同作戰(zhàn)，以提高獵捕成功率，降低資源浪費(fèi)。此外，還可以借鑒其他一些國家的新做法，例如通過用科學(xué)手段對(duì)特定物種的生殖進(jìn)行干預(yù)，減少繁殖數(shù)量等。

值得注意的是，野豬泛濫目前已經(jīng)引起各方的重視。各省份在根據(jù)實(shí)際情況積極創(chuàng)新防控措施，例如江西省研發(fā)了野豬電子限制器設(shè)備和遠(yuǎn)程監(jiān)測管理系統(tǒng)；福建省將野豬防護(hù)設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，并推廣物理隔離措施，如干壕溝、金屬圍網(wǎng)等；陜西省統(tǒng)籌建設(shè)脈沖電圍欄、阻隔柵欄、植被隔離帶等隔離防護(hù)設(shè)施以及配置紅外感應(yīng)、影響聯(lián)動(dòng)影像預(yù)警設(shè)備，以緩解野豬損毀農(nóng)作物問題。

“除了科學(xué)調(diào)控野豬種群數(shù)量、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，加大野生動(dòng)物致害補(bǔ)償力度也是保障老百姓利益的重要舉措?！边B大有認(rèn)為，對(duì)于受害農(nóng)戶而言，野豬破壞帶來的經(jīng)濟(jì)損失是最大的關(guān)切點(diǎn)。

連大有介紹，根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法第十九條規(guī)定，對(duì)農(nóng)牧民遭受的人身與財(cái)產(chǎn)損失，由政府進(jìn)行補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)由事發(fā)地的省級(jí)人民政府確定。然而，現(xiàn)實(shí)中該補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，再加上取證困難等因素，實(shí)際補(bǔ)償額與損失之間的比例只會(huì)更低。

為此，連大有建議，推廣野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)制度，將農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)分散到更廣范圍內(nèi)。同時(shí)，還要通過簡化理賠流程，讓農(nóng)民能夠迅速獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，減少對(duì)防控工作的抵觸情緒。

“社區(qū)參與也是降低成本的重要路徑，如針對(duì)野豬活動(dòng)區(qū)域，社區(qū)可廣泛開展科普教育，讓居民了解野豬危害及正確應(yīng)對(duì)方法，形成廣泛的防控共識(shí)?！边B大有建議，還可以充分發(fā)動(dòng)其他社會(huì)力量，比如鼓勵(lì)企業(yè)直接參與防控或資助相關(guān)科學(xué)研究，以期形成全民聯(lián)合防控野豬危害的局面。

文章來源：《法制與新聞》雜志2025年1月上期

   編輯：周潔萌