最高法公布9件“護(hù)薪”案例有何深意

最高法發(fā)布9件涉欠薪糾紛典型案例，進(jìn)一步明晰裁判規(guī)則，推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)多元解紛、加強(qiáng)協(xié)同共治

文/本刊記者 張昊

每年歲末，都是工資結(jié)算高峰時(shí)期，落實(shí)和保障好農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益是一項(xiàng)重要且緊迫的民生大事。

“依法及時(shí)、有力保障農(nóng)民工權(quán)益，讓農(nóng)民工高高興興回家過年。最高人民法院（以下簡稱最高法）決定自2024年11月至2025年春節(jié)前，在全國法院部署開展治理欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)?！?/p>

“最高法立足司法審判職能，依法加強(qiáng)調(diào)解工作、加大執(zhí)行力度，積極化解欠薪糾紛，及時(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益?！?/p>

在2024年12月23日最高人民法院召開的“強(qiáng)化欠薪治理保障勞動(dòng)權(quán)益”新聞發(fā)布會(huì)上，最高人民法院副院長賀小榮、民一庭庭長陳宜芳介紹了上述工作開展情況。此外，最高法還發(fā)布了9件涉欠薪糾紛典型案例，進(jìn)一步明晰裁判規(guī)則，推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)多元解紛、加強(qiáng)協(xié)同共治。

依法保障農(nóng)民工各項(xiàng)權(quán)益。（圖 / VCG）

及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工勝訴權(quán)益

維護(hù)欠薪糾紛關(guān)系勞動(dòng)者生存利益，保障其利益訴求快速實(shí)現(xiàn)具有重要意義。在最高法發(fā)布的典型案例“某運(yùn)輸公司與某混凝土公司運(yùn)輸合同糾紛案”中，人民法院依法裁定先予執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)欠薪糾紛“提前救濟(jì)”。

該案中，某運(yùn)輸公司與某混凝土公司訂立《砼運(yùn)輸合作方案》，約定由某運(yùn)輸公司組織車輛為某混凝土公司提供預(yù)拌混凝土運(yùn)輸服務(wù)。此后，雙方在合同履行過程中因運(yùn)費(fèi)支付等發(fā)生爭議。某運(yùn)輸公司提起訴訟，請(qǐng)求某混凝土公司支付運(yùn)費(fèi)、利息、違約金等費(fèi)用。

訴訟過程中，某運(yùn)輸公司19名貨車司機(jī)集體討薪。審理法院認(rèn)為，某運(yùn)輸公司與某混凝土公司在合同履行過程中多次對(duì)賬，某混凝土公司認(rèn)可欠付基礎(chǔ)運(yùn)費(fèi)108萬余元，雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確。某運(yùn)輸公司申請(qǐng)某混凝土公司先予支付108萬余元用于支付司機(jī)工資。法院作出先予執(zhí)行民事裁定書，支持了某運(yùn)輸公司的申請(qǐng)。為確保司機(jī)領(lǐng)取到工資，審理法院逐一核實(shí)司機(jī)欠薪情況，敦促某運(yùn)輸公司當(dāng)庭將款項(xiàng)發(fā)放到每名司機(jī)賬戶，成功化解了欠薪糾紛。

“人民法院審結(jié)民事案件需要一定的時(shí)間周期。在此期間，有的當(dāng)事人可能存在嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難或者其他急迫需要，若不提前兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，則難以維持正常的生活或者生產(chǎn)經(jīng)營?！弊罡叻ú糠痔峒傲嗽摪傅牡湫鸵饬x，在作出判決之前，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，人民法院可以裁定一方當(dāng)事人給付另一方當(dāng)事人一定數(shù)額的款項(xiàng)或者財(cái)物。收到當(dāng)事人提交的先予執(zhí)行申請(qǐng)后，人民法院對(duì)于事實(shí)清楚的費(fèi)用部分依法裁定先予執(zhí)行，引導(dǎo)當(dāng)事人當(dāng)庭給付勞動(dòng)者工資。

“要區(qū)分不同情形，做好統(tǒng)籌保護(hù)。”陳宜芳說，典型案例中，人民法院既保障了用人單位正常經(jīng)營，又高效化解了欠薪糾紛。

及時(shí)，也是此次人民法院開展治理欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵詞之一。賀小榮說，各級(jí)法院要加大涉欠薪案件審判執(zhí)行力度，綜合運(yùn)用調(diào)解、和解、督促履行、強(qiáng)制執(zhí)行等手段，推動(dòng)生效裁判履行到位，確保已經(jīng)執(zhí)行的案款在春節(jié)前順利發(fā)放，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工勝訴權(quán)益。

促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作健康發(fā)展

隨著勞動(dòng)力跨境流動(dòng)日益頻繁，我國到海外務(wù)工的人數(shù)逐年遞增，勞動(dòng)糾紛隨之增加。最高法發(fā)布的“宮某等11人與某金屬公司追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛案”為保障海外務(wù)工人員合法權(quán)益提供了指引。

該案中，宮某等人曾收到某金屬公司招錄邀約，到老撾工廠工作。某金屬公司在老撾的工廠，是從某冶金公司整體承包而來，兩家公司就廠房和工人聘用等事項(xiàng)事先訂立的承包合同作出約定。

雙方約定：某金屬公司整體承包某冶金公司承租的老撾某鋼鐵公司的螺紋鋼生產(chǎn)線成套設(shè)備及廠房；某金屬公司自行聘任人員，統(tǒng)一管理，承擔(dān)人員出國、薪資等費(fèi)用。某冶金公司為協(xié)助某金屬公司辦理人員出國務(wù)工手續(xù)，與宮某等人訂立勞務(wù)合同。

2022年11月至2023年4月期間，某金屬公司欠付宮某等11人的工資。宮某等人申請(qǐng)勞動(dòng)爭議仲裁。后某金屬公司不服仲裁裁決，訴至法院，請(qǐng)求確認(rèn)其與宮某等人不存在勞動(dòng)關(guān)系，不承擔(dān)支付工資的義務(wù)。

宮某等11人提交了工作期間某金屬公司的考勤記錄、公司法定代表人簽字的情況說明等證據(jù)。情況說明確認(rèn)了某金屬公司欠付宮某等人的工資數(shù)額。

該案中，審理法院認(rèn)為，某冶金公司與宮某等11人訂立勞務(wù)合同，系為協(xié)助某金屬公司辦理人員出國務(wù)工手續(xù)。鑒于某冶金公司與某金屬公司訂立的承包合同約定，某金屬公司自行聘任人員、支付工資，且宮某等11人提供的考勤記錄、情況說明等證實(shí)其接受某金屬公司的勞動(dòng)管理，故不予支持某金屬公司關(guān)于某冶金公司系用工單位的主張。

審理法院判令，確認(rèn)宮某等11人與某金屬公司存在勞動(dòng)關(guān)系、某金屬公司支付拖欠的工資。

“宮某等11人與海外生產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)包人某冶金公司簽訂勞務(wù)合同，與承包人（實(shí)際用人單位）某金屬公司未訂立勞動(dòng)合同。在實(shí)際用人單位不認(rèn)可雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的情況下，人民法院依法以人格、經(jīng)濟(jì)等從屬性特征作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，保障了海外務(wù)工人員的合法權(quán)益?！标愐朔颊f。

最高法通過這起典型案例作出指引，在用人單位與勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同的情況下，人民法院在審理案件時(shí)，需要充分考慮境外用工法律關(guān)系的復(fù)雜性，結(jié)合勞動(dòng)報(bào)酬支付主體、勞動(dòng)用工管理等情況，實(shí)質(zhì)性審查雙方之間的法律關(guān)系是否具備勞動(dòng)關(guān)系的從屬性特征，充分保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作健康發(fā)展。

分類有效處置化解欠薪難題

公司實(shí)際控制人將公司法定代表人變更為毫無關(guān)聯(lián)的其他個(gè)人，意圖逃避法定責(zé)任；公司無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，“空殼化”導(dǎo)致的欠薪難題；公司嚴(yán)重資不抵債，債權(quán)人已申請(qǐng)公司進(jìn)入破產(chǎn)程序。

面對(duì)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況，如何有效維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益？最高法通過發(fā)布典型案例一一予以闡釋。

在典型案例“47名勞動(dòng)者與某餐飲公司勞動(dòng)爭議仲裁裁決執(zhí)行案”中，勞動(dòng)者與某餐飲公司因勞動(dòng)報(bào)酬事宜發(fā)生爭議，向勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。雙方就爭議事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議：某餐飲公司于2023年6月10日前一次性支付勞動(dòng)者工資共計(jì)795942元，勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)出具仲裁調(diào)解書。但某餐飲公司未履行義務(wù)，47名勞動(dòng)者向執(zhí)行法院申請(qǐng)執(zhí)行。執(zhí)行法院受理案件后，了解到某餐飲公司實(shí)際控制人系朱某，主要負(fù)責(zé)人實(shí)為程某，法定代表人余某與公司無任何關(guān)聯(lián)。

朱某、程某拒不承認(rèn)自己系公司的實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人。執(zhí)行法院經(jīng)多方走訪，獲取到足以證明程某、朱某系公司主要負(fù)責(zé)人與實(shí)際控制人的證據(jù)，經(jīng)勞動(dòng)者申請(qǐng)，對(duì)兩人采取限制高消費(fèi)措施。

在執(zhí)行法院將文書送達(dá)程某、朱某，并告知其拒不履行生效法律文書的后果后，二人主動(dòng)出面與勞動(dòng)者協(xié)商，支付了拖欠工資。

在典型案例“11名勞動(dòng)者與某科技公司勞動(dòng)仲裁裁決執(zhí)行案”中，某科技公司無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，采取限制高消費(fèi)等措施未取得預(yù)期效果。執(zhí)行法院依法追加未實(shí)繳出資的股東作為被執(zhí)行人，引導(dǎo)股東直接支付欠薪，化解了公司“空殼化”導(dǎo)致的欠薪難題。

在典型案例“69名勞動(dòng)者與某鞋業(yè)公司追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛執(zhí)行案”中，某鞋業(yè)公司嚴(yán)重資不抵債。執(zhí)行法院引導(dǎo)債權(quán)人申請(qǐng)某鞋業(yè)公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查尚未進(jìn)入訴訟的工資債權(quán)情況，在破產(chǎn)程序中依法優(yōu)先保障全體勞動(dòng)者的工資債權(quán)，于春節(jié)前集中發(fā)放。

陳宜芳說，人民法院堅(jiān)持多措并舉，分類有效處置，落實(shí)欠薪案件綠色通道，快立快審快執(zhí)各類欠薪案件，維護(hù)勞動(dòng)者勝訴權(quán)益。充分運(yùn)用“總對(duì)總”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控系統(tǒng)，強(qiáng)化線上和線下財(cái)產(chǎn)調(diào)查工作，全面查控被執(zhí)行人銀行存款等財(cái)產(chǎn)信息。依法適用限制消費(fèi)、納入失信名單等執(zhí)行措施，加大對(duì)規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為的懲戒力度。

堅(jiān)持協(xié)同共治推動(dòng)防治結(jié)合

“依法保障勞動(dòng)權(quán)益是個(gè)系統(tǒng)工程，各方同向發(fā)力才能取得最佳效果?！辟R小榮說，最高法會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部、全國總工會(huì)等部門建立“總對(duì)總”多元解紛機(jī)制，大力推進(jìn)勞動(dòng)爭議特別是欠薪糾紛多元化解工作。

人民法院和總工會(huì)協(xié)同推進(jìn)“一函兩書”（即《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》）工作，促使用人單位及行業(yè)糾正存在的勞動(dòng)用工違法行為并督促用人單位自動(dòng)履行裁判義務(wù)?！?1名網(wǎng)約車司機(jī)與某科技公司勞動(dòng)爭議案”就是這樣一起典型案例。

該案中，某科技公司系某網(wǎng)約車平臺(tái)的運(yùn)營主體。網(wǎng)約車司機(jī)在某科技公司運(yùn)營管理的App上接受派單，由平臺(tái)統(tǒng)一負(fù)責(zé)運(yùn)力調(diào)度。

2024年，11名網(wǎng)約車司機(jī)不服勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決，訴至法院，請(qǐng)求確認(rèn)其與某科技公司存在勞動(dòng)關(guān)系、某科技公司支付拖欠工資等。案件審理過程中，審理法院了解到該網(wǎng)約車App在線注冊(cè)司機(jī)數(shù)千人。

審理法院通過寓調(diào)于審、以審促調(diào)的方式開展全流程調(diào)解，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。某科技公司已自動(dòng)履行協(xié)議義務(wù)，該案共計(jì)為勞動(dòng)者挽回欠薪等損失26萬元。為推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，審理法院向某科技公司發(fā)送司法建議。某科技公司收到司法建議后回函表示，將依法用工，進(jìn)一步優(yōu)化管理模式。

審理法院同時(shí)將司法建議抄送區(qū)總工會(huì)，并就“法院+工會(huì)”聯(lián)動(dòng)發(fā)揮“一函兩書”制度優(yōu)勢進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。區(qū)總工會(huì)調(diào)研后，向相關(guān)平臺(tái)企業(yè)發(fā)送《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》。平臺(tái)企業(yè)表示，將充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)作用，規(guī)范用工方式，認(rèn)真聽取、響應(yīng)工會(huì)或者勞動(dòng)者代表的意見建議，避免糾紛再次產(chǎn)生。

陳宜芳說，人民法院和總工會(huì)同向發(fā)力，通過“司法建議”加“一函兩書”的方式，促使用人單位自動(dòng)履行裁判義務(wù)，督促平臺(tái)企業(yè)履行勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任。在支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、勞動(dòng)權(quán)益保障、重大爭議處置等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，規(guī)范平臺(tái)用工、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，通過最高法與人力資源和社會(huì)保障部、全國總工會(huì)等部門建立“總對(duì)總”多元解紛機(jī)制，2024年1月至11月，人力資源和社會(huì)保障部訴前調(diào)解成功的勞動(dòng)糾紛達(dá)6.2萬件，全國總工會(huì)訴前調(diào)解成功33.7萬件。

在另一起典型案例“132名勞動(dòng)者與某船舶公司追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛執(zhí)行案”中，執(zhí)行法院打通“仲裁保全”鏈條，加強(qiáng)與人社等相關(guān)部門的信息互通、溝通協(xié)作，積極尋找意向投資人，幫助用人單位擺脫經(jīng)營困境，解決了百余名勞動(dòng)者欠薪和就業(yè)問題。

有效促推勞動(dòng)爭議多元預(yù)防化解

對(duì)于“治理欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)”，最高法向各級(jí)法院提出要求，要全面落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，落實(shí)欠薪案件綠色通道和“一站式”訴訟服務(wù)，以工程建設(shè)等領(lǐng)域特別是政府、國企項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大涉欠薪案件審判執(zhí)行力度，綜合運(yùn)用調(diào)解、和解、督促履行、強(qiáng)制執(zhí)行等手段，推動(dòng)生效裁判履行到位，確保已經(jīng)執(zhí)行的案款在春節(jié)前順利發(fā)放，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工勝訴權(quán)益，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

對(duì)于惡意欠薪的情形，最高法要求各級(jí)法院開展集中打擊惡意欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)，做到有案必查、有罪必懲，形成有力震懾；涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等犯罪的，依法快速審判，嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，被告人認(rèn)罪悔罪，積極籌措資金支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬，獲得被害人諒解的，依法從寬處罰。

“要有效促推勞動(dòng)爭議多元預(yù)防化解?！辟R小榮說，人民法院做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職能，有效發(fā)揮調(diào)解在勞動(dòng)糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用。遵循自愿原則，依法開展訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解，應(yīng)調(diào)盡調(diào)，促進(jìn)勞動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)化解；堅(jiān)持當(dāng)判則判，當(dāng)事人不同意調(diào)解的及時(shí)依法受理、裁判，堅(jiān)決防止強(qiáng)迫調(diào)解、久調(diào)不決。

賀小榮說，最高法會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部健全仲裁、審判銜接工作機(jī)制，開展仲裁、審判信息比對(duì)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，建立疑難復(fù)雜案件共同研討機(jī)制和典型案例聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，統(tǒng)一裁判尺度，暢通維權(quán)渠道。會(huì)同全國總工會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“一函兩書”工作的通知》，接下來還將聯(lián)合發(fā)布“一函兩書”典型案例，充分發(fā)揮勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函和勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書、建議書的作用，促推用人單位規(guī)范用工，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

文章來源：《法制與新聞》雜志2025年2月上期

   編輯：周潔萌