內(nèi)外勾結布下養(yǎng)老保險費補繳騙局

吳某萌生了通過行賄的方式勾結社保中心內(nèi)部人員，進而通過培植內(nèi)鬼與自己里應外合以達到違規(guī)辦成補繳事宜的想法

文/天易

四川省榮縣養(yǎng)老保險費補繳過程中曝出一名老板與政府職能部門內(nèi)鬼聯(lián)手造假的內(nèi)幕，榮縣人民法院公布的一紙判決顯示，協(xié)助造假的3名公職人員被繩之以法。

老板預謀利用補繳政策斂財

2015年11月，四川省人力資源和社會保障廳（以下簡稱四川人社廳）、四川省社會保險管理局（以下簡稱四川社保局）相繼下發(fā)《關于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費繳納有關問題的處理意見》和《關于貫徹企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費繳納有關問題處理意見的通知》，在全省部署開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費補繳（以下簡稱養(yǎng)老保險費補繳）工作。

上述兩意見明確了養(yǎng)老保險費補繳的期限和資格條件，規(guī)定凡是在1996年1月1日至2011年6月30日期間（以下簡稱案涉期限），用人單位未按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費的，社會保險經(jīng)辦機構應當責令其按當年繳費基數(shù)、現(xiàn)行繳費比例補繳欠繳數(shù)額。

按照上述兩意見規(guī)定，這次申請養(yǎng)老保險費補繳的前提是，需在案涉期限與企業(yè)存在真實勞動關系，且企業(yè)未足額繳納養(yǎng)老保險費，然而在榮縣卻出現(xiàn)了虛假申報且獲得審核通過的情況，并由此牽出一起違規(guī)審核虛假補繳申請的貪腐窩案。

按照四川人社廳和四川社保局的統(tǒng)一部署，四川省榮縣人力資源和社會保障局(以下簡稱榮縣人社局)、榮縣社會保險事業(yè)局(2021年機構整合為榮縣社會保險事務中心，以下簡稱榮縣社保中心)于2015年起，在該縣開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費補繳工作。

補繳了養(yǎng)老保險費，就意味著退休后可以足額享受領取社保的待遇。這對于符合申請補繳資格條件的勞動者而言，是政策賦予他們應有的權利。然而當時榮縣一些別有用心的人卻打起了虛假申報的主意，即一些本不符合補繳資格的人，意圖通過偽造與企業(yè)在案涉期限的勞動關系，使其能夠進行搭企業(yè)便車補繳以獲得領取社保待遇的資格。

吳某是榮縣某煤業(yè)有限公司（以下簡稱某煤業(yè)）的實際控制人，其獲悉上述養(yǎng)老保險費補繳政策后，立即在榮縣社保中心進行了補繳登記。后來，當?shù)匾恍┤酥鲃勇?lián)系到吳某，表示想搭某煤業(yè)的便車進行補繳，以獲得領取社保待遇。

吳某是一個很有經(jīng)營頭腦的人，他很快就敏銳地嗅出了其中的“商機”。吳某心想，既然這些人有借某煤業(yè)名義冒名補繳的需求，但他這個忙也不能白幫，需要另外再從這些人身上收些錢，于是他就萌生了利用補繳政策收取1萬元至3萬元手續(xù)費斂財?shù)南敕ā?/p>

冒名補繳未通過審核

對于請托吳某冒名補繳的人來說，取得補繳資格就意味著可以享受社保待遇，自然也愿意額外再支出1萬元至3萬元的手續(xù)費，但前提是冒名補繳須能獲得審核通過，而要過這一關可不是一件容易的事。

按照當時相關文件要求，榮縣轄區(qū)內(nèi)企業(yè)向榮縣社保中心申辦養(yǎng)老保險費補繳，需要向該中心風控稽核股提交職工與企業(yè)簽訂的勞動合同、補繳時段對應月份職工工資發(fā)放明細表及財務記賬憑證等原始依據(jù)申請稽核，經(jīng)由風控稽核股稽核屬實，出具書面處理意見并認定職工與企業(yè)存在勞動關系后，企業(yè)才能辦理申報補繳手續(xù)。

由于請托吳某冒名補繳的人與某煤業(yè)并無實際的勞動關系，因而吳某要幫這些人申報自然需要偽造上述相關材料，且需要將資料做舊。由于請托吳某冒名補繳的人多，所以吳某特意雇用了3個人專門為其制作虛假材料，而其自己則負責將資料做舊。

正常而言，吳某的上述造假行為很容易留下痕跡，要想通過審核幾乎沒有可能，因此吳某剛開始嘗試通過公事公辦方式推進的違規(guī)補繳申報屢屢受挫。相關證據(jù)顯示，2020年下半年，榮縣社保中心經(jīng)稽核發(fā)現(xiàn)，吳某遞交上來的申報材料幾乎都存在偽造虛假證明材料、虛構勞動關系和虛增工作年限騙取養(yǎng)老保險費補繳資格的問題，遂拒絕了吳某的申報。

相關證人證實稱，吳某申報時提供的資料大多存在明顯的做舊痕跡，且有些材料明顯不合常理，如其提供的一些工資表在金額欄沒有寫明具體數(shù)額，但職工卻在領取人簽名處簽了字；還有一些1997年的財務記賬憑證，報銷依據(jù)顯示的是2009年的發(fā)票，一看就是新做的假資料。

公職人員與老板沆瀣一氣

吳某見申報材料因“先天不足”無法蒙混過關，于是便萌生了通過行賄的方式勾結社保中心內(nèi)部人員，進而通過培植內(nèi)鬼與自己里應外合以達到違規(guī)辦成補繳事宜的想法。事實證明，吳某的這個招數(shù)見效了。

說來也巧，就在這個當口，與吳某關系很鐵的陳某調(diào)到榮縣人社局工作。陳某長期從事煤礦安全監(jiān)管工作，與吳某這個煤礦企業(yè)的老總關系很好，陳某的工作調(diào)動對吳某而言可謂天賜良機，吳某自然不會錯過這個通過拉攏腐蝕陳某，以確保違規(guī)補繳申報獲得通過的機會。

2020年開始，吳某頻頻來到陳某辦公室“重敘舊情”，繼而又頻繁邀約陳某吃飯喝酒，不斷拉近雙方的距離，而在喝酒聊天過程中自然要提到請陳某關照其違規(guī)補繳申報的事。為了充分調(diào)動陳某的積極性，吳某還多次向陳某承諾，事成之后一定表示感謝。

而被酒精麻醉后的陳某竟然放棄原則，在吳某向其承諾的事成后“分其一杯羹”的糖衣炮彈攻擊下敗下陣來，最終成了被吳某利用的工具。相關證據(jù)顯示，吳某事后也確實兌現(xiàn)了他的承諾，在2020年10月至2022年12月間，先后5次送給陳某現(xiàn)金12萬元。

為了讓吳某違規(guī)補繳申報一路暢通，陳某心甘情愿地充當起了吳某的保護傘的角色，他一方面利用職務之便向經(jīng)辦人員打招呼，加快辦理進度，一方面還幫吳某代為邀經(jīng)辦人員吃飯，公然為吳某站臺。

不僅如此，陳某還幫助吳某到多個部門提取資料，在發(fā)現(xiàn)吳某提供的某鎮(zhèn)政府等資料存在問題時，仍帶隊到某鎮(zhèn)政府進行再次核實，幫吳某將有問題的資料“洗白”，確保這些資料成為審核通過的關鍵印證材料。

在陳某的積極幫助下，吳某違規(guī)補繳申報屢屢獲批，而在其中的核查環(huán)節(jié)，時任榮縣人社局工作人員楊某、李某立也給予了幫助。而對于楊某和李某立的幫助，吳某也予以了經(jīng)濟上的回報，分別送給兩人現(xiàn)金12萬元和4萬元。

陳某手握審批大權，所有補繳審批手續(xù)最終要由其簽字復審才算正式申報成功。其事后供述稱，其在審核吳某經(jīng)辦企業(yè)的補繳申報過程中一路綠燈，明知某煤業(yè)等企業(yè)的補繳不符合條件，但卻在審批表上簽字同意。

東窗事發(fā)，悉數(shù)獲刑

陳某于2023年4月28日被留置，7月28日被拘留，8月10日被逮捕；楊某于2023年4月12日被留置，7月28日被拘留，8月10日被逮捕；李某立于2023年4月20日被留置，7月28日被榮縣公安局拘留，8月10日被逮捕。

四川省榮縣人民檢察院起訴指控被告人陳某、楊某、李某立犯濫用職權罪、受賄罪，于2023年12月1日提起公訴。榮縣人民法院（以下簡稱榮縣法院）受理后，依法組成合議庭，適用普通程序，公開開庭審理了本案。

法院經(jīng)審理查明：2021年5月至2022年，被告人陳某、楊某、李某立在辦理養(yǎng)老保險費補繳審批過程中，明知某煤業(yè)等企業(yè)偽造虛假證明材料，騙取企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費補繳資格，為謀取個人利益，利用職權，接受某煤業(yè)實際控制人吳某(另案處理)等請托，違規(guī)審核批準多個企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費補繳，導致135名不符合補繳條件的人員違規(guī)辦理養(yǎng)老保險費補繳，其中49人已辦理退休并領取社保待遇78.04萬元，其中基礎養(yǎng)老金65.68萬元。案發(fā)后，榮縣人社局和榮縣社保中心為稽核清退做了大量工作，最終全額追回違規(guī)發(fā)放的社保待遇。

法院同時查明了被告人陳某、楊某、李某立利用職務之便，為主托人謀取利益，分別收受吳某等給予的賄賂31萬元、15萬元和6.8萬元的事實。

2024年7月17日，榮縣法院對外公布本案一審判決結果，被告人陳某、楊某、李某立被法院以犯濫用職權罪、受賄罪，分別判處有期徒刑四年，并處罰金二十萬元；有期徒刑二年五個月，并處罰金十五萬元；有期徒刑一年七個月，并處罰金十萬元。

一審宣判后，三被告人均未提出上訴。

文章來源：《法制與新聞》雜志2025年2月下期

   編輯：周潔萌