平均每天侵吞200萬(wàn)元國(guó)有資產(chǎn)的巨貪

李某平的行為嚴(yán)重?fù)p害政府公信力，破壞金融穩(wěn)定，社會(huì)危害性達(dá)到“罪行極其嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)，依法不適用從寬

文/殷曉章

曾任內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市水務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)，呼和浩特市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)開區(qū)）黨工委書記等職的巨貪李某平，長(zhǎng)期“亦官亦商”，生活腐化墮落，涉案30多億元，其中貪污和受賄既遂所得共計(jì)17.24億余元，他拒不認(rèn)罪悔罪。2024年12月17日，犯貪污罪、受賄罪、挪用公款罪和縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的李某平被內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟中級(jí)人民法院執(zhí)行死刑。今年全國(guó)兩會(huì)期間，最高人民法院工作報(bào)告中提到，人民法院2024年審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件3萬(wàn)件3.3萬(wàn)人，對(duì)李某平依法核準(zhǔn)死刑。

長(zhǎng)期“亦官亦商”

2018年9月，時(shí)任經(jīng)開區(qū)黨工委書記的李某平被查，辦案人員在其辦公室發(fā)現(xiàn)幾本護(hù)照。他被帶走的第一個(gè)月，拒不交代問(wèn)題，甚至幾次絕食。之后精神逐漸崩潰，開始交代問(wèn)題。這名隱藏極深的巨貪的真實(shí)面目被揭開。

李某平，1960年5月出生，河北霸州人，1982年8月參加工作，曾任呼和浩特市水資源管理局局長(zhǎng)，呼和浩特市水務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)兼呼和浩特市某華水務(wù)開發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱水務(wù)公司）董事長(zhǎng)等職。

水務(wù)公司成立于2001年4月，2013年11月由呼和浩特市政府直接管理，是市屬專業(yè)從事城市水務(wù)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的國(guó)有企業(yè)。水務(wù)公司旗下?lián)碛?0多家公司，經(jīng)營(yíng)范圍涉及水務(wù)工程、市政工程、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)等。

2011年3月，李某平擔(dān)任經(jīng)開區(qū)黨工委書記，成為一名副廳級(jí)干部。經(jīng)開區(qū)始建于1992年，2000年7月被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。

2019年8月，李某平被開除黨籍和公職。內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“雙開”通報(bào)稱，李某平把分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)地”，把下屬企業(yè)當(dāng)成自己的“錢袋子”和“提款機(jī)”，指使下屬國(guó)有公司挪用專項(xiàng)資金，在購(gòu)買住房過(guò)程中侵犯國(guó)家利益；長(zhǎng)期“亦官亦商”，與不法商人勾肩搭背、沆瀣一氣，大肆非法攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益；生活腐化墮落，多次到境外賭博。

王某娟、敖某芝原為呼和浩特市一家四星級(jí)商務(wù)酒店的服務(wù)員，和李某平關(guān)系曖昧。2008年前后，水務(wù)公司在呼和浩特市中心興建“水岸小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，占地約600畝，其中有住宅、寫字樓和高檔會(huì)所。長(zhǎng)相甜美的王某娟、敖某芝被時(shí)任水務(wù)公司董事長(zhǎng)李某平看中并挖走，在“水岸小鎮(zhèn)”高檔會(huì)所負(fù)責(zé)接待。高檔會(huì)所被叫停后，王某娟、敖某芝二人被他安排到經(jīng)開區(qū)下屬一家國(guó)企上班。

2016年11月，李某平伙同商人陳某（在逃），與水務(wù)公司原總經(jīng)理、時(shí)任呼和浩特惠某恒投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱惠某恒公司）董事長(zhǎng)侯某煥，水務(wù)公司辦公室原主任、時(shí)任經(jīng)開區(qū)投資開發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)開區(qū)開發(fā)集團(tuán)）董事長(zhǎng)穆某平、呼和浩特市某房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司實(shí)際控制人明某商議成立德源興盛實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱德源公司）。李某平讓王某娟、敖某芝辭職，安排王某娟擔(dān)任德源公司法定代表人、執(zhí)行董事，安排敖某芝擔(dān)任公司監(jiān)事，徐某平（李某平信任的社會(huì)人員）任公司經(jīng)理，幕后老板則是李某平。

2016年至2018年，李某平在主持經(jīng)開區(qū)黨工委和管委會(huì)全面工作期間，伙同侯某煥、穆某平等人侵吞國(guó)有資金14.37億余元。這兩年間，他平均每天侵吞國(guó)有資金近200萬(wàn)元。據(jù)李某平供述，上述贓款除部分用于賭博外，其余大多用于購(gòu)買收藏名家字畫、古玩玉器、黃金珠寶、名貴手表以及大量中外名酒，其酒窖中收藏的各類名酒達(dá)數(shù)萬(wàn)瓶。

貪賄既遂17.24億元

從2016年12月開始，李某平要求王某娟、敖某芝、徐某平三人以個(gè)人名義收購(gòu)“水岸小鎮(zhèn)”某區(qū)散戶的房產(chǎn)后增資德源公司，虛假評(píng)估高價(jià)后再由惠某恒公司收購(gòu)，以此套取國(guó)家資金。公開資料顯示，惠某恒公司注冊(cè)資金15.3億元人民幣，經(jīng)開區(qū)開發(fā)集團(tuán)是其大股東。

李某平安排明某提供已售罄的“水岸小鎮(zhèn)”房產(chǎn)銷售資料，并授意王某娟、徐某平和敖某芝以預(yù)付定金方式從前期購(gòu)房者處收購(gòu)了上述小區(qū)部分商業(yè)房產(chǎn)，分別登記在王某娟、徐某平名下，他們后以該房產(chǎn)作為實(shí)物注資德源公司。在李某平指使下，惠某恒公司委托評(píng)估公司對(duì)上述房產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

2017年2月27日，惠某恒公司與德源公司簽訂《收購(gòu)協(xié)議》，以評(píng)估價(jià)11.25億余元購(gòu)買德源公司上述房產(chǎn)。之后，惠某恒公司先后分4筆向德源公司支付購(gòu)房款共計(jì)10.6億元。2018年6月，李某平指使侯某煥和王某娟按照之前模式再次簽訂購(gòu)房協(xié)議并將落款日期倒簽為2018年2月。王某娟、敖某芝等人遂將以支付定金方式收購(gòu)的5704.64平方米連同虛列的1.8095萬(wàn)平方米，共計(jì)2.38萬(wàn)平方米商業(yè)房產(chǎn)作價(jià)6.18億元出售給惠某恒公司。

以上兩筆房款，扣除支付的收購(gòu)款，李某平等人侵吞惠某恒公司國(guó)有資金共計(jì)14.37億余元，其中2.89億余元尚未實(shí)際取得。這些國(guó)有資金來(lái)源包括惠某恒公司向銀行申請(qǐng)的項(xiàng)目貸款、經(jīng)開區(qū)財(cái)審局撥付的金海路建設(shè)資金等。

李某平斂財(cái)?shù)哪懽又?，金額之多，讓人震驚。

李某平還非法收受他人錢財(cái)共計(jì)5.77億余元。該款全部由內(nèi)蒙古某晟房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司法定代表人楊進(jìn)東重金行賄。楊進(jìn)東是一名刑滿釋放人員，2003年9月11日被法院以敲詐勒索罪、故意傷害罪判處有期徒刑6年。

2009年至2014年期間，楊進(jìn)東在無(wú)拆遷資質(zhì)的情況下，通過(guò)李某平的幫助，掛靠呼和浩特市3家拆遷公司，未經(jīng)招投標(biāo)程序，獲得經(jīng)開區(qū)開發(fā)集團(tuán)和經(jīng)開區(qū)多處拆遷工程項(xiàng)目。為了感謝李某平，楊進(jìn)東陸續(xù)通過(guò)其他公司賬戶共支付給李某平4.45億元，后又多次給予李某平好處費(fèi)共計(jì)1.328億元。

楊進(jìn)東在被采取留置措施期間，主動(dòng)向?qū)０附M交代了其向李某平行賄的犯罪事實(shí)，同時(shí)檢舉李某平挪用經(jīng)開區(qū)開發(fā)集團(tuán)公款4.162億元的重大線索，對(duì)李某平挪用國(guó)有公司公款共計(jì)10.55億余元的案件偵辦起到了關(guān)鍵性作用。

李某平與趙某遠(yuǎn)長(zhǎng)期交往、關(guān)系密切、相互勾結(jié)，在拆遷工程、收購(gòu)?fù)恋?、安排工作等方面縱容以趙某遠(yuǎn)為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。2020年12月31日，呼和浩特市中級(jí)人民法院以犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等17項(xiàng)罪名判處被告人趙某遠(yuǎn)無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

巨貪拒不認(rèn)罪悔罪

此案調(diào)查終結(jié)后，被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。隨后，興安盟人民檢察院起訴書指控被告人李某平犯貪污罪、受賄罪、挪用公款罪和縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪一案向興安盟中級(jí)人民法院提起公訴。李某平辯護(hù)人以被告人“主動(dòng)退贓、坦白”、上述房產(chǎn)“未辦理產(chǎn)權(quán)證屬貪污未遂”等理由，請(qǐng)求從輕處罰。

法院審理查明：2016年至2018年，被告人李某平利用職務(wù)便利，伙同他人侵吞國(guó)有資金14.37億余元，其中2.89億余元未實(shí)際取得；2009年至2014年，被告人利用擔(dān)任水務(wù)公司董事長(zhǎng)及經(jīng)開區(qū)黨工委書記的職務(wù)便利，為他人在工程承攬方面提供幫助，收受財(cái)物共計(jì)5.77億余元；2006年至2016年，被告人本人或伙同他人挪用國(guó)有公司公款共計(jì)10.55億余元，其中4.04億余元案發(fā)前尚未歸還；被告人不依法履行職責(zé)，在拆遷工程、收購(gòu)?fù)恋亍才殴ぷ鞯确矫婵v容以趙某遠(yuǎn)為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。

法院審理認(rèn)為：被告人涉案金額特別巨大，且大部分犯罪行為發(fā)生在黨的十八大后，屬“不收斂、不收手”的頂風(fēng)作案，主觀惡性極深。其行為嚴(yán)重?fù)p害政府公信力，破壞金融穩(wěn)定，社會(huì)危害性達(dá)到“罪行極其嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)，依法不適用從寬；貪污不動(dòng)產(chǎn)的既遂標(biāo)準(zhǔn)為“實(shí)際控制”，而非產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，故被告人未辦理產(chǎn)權(quán)證不影響既遂認(rèn)定。

2022年9月27日，興安盟中級(jí)人民法院對(duì)此案作出一審刑事判決：以貪污罪判處被告人李某平死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；以受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋；以挪用公款罪判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身；以縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪判處有期徒刑5年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

李某平不服一審判決，提出上訴。2023年8月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)蒙古高院）對(duì)該案進(jìn)行開庭審理。李某平發(fā)表了自己的辯解意見(jiàn)，進(jìn)行了最后陳述。2024年8月22日，內(nèi)蒙古高院作出終審裁定：駁回上訴，維持原判，并報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)。

最高人民法院經(jīng)復(fù)核認(rèn)為：李某平貪污14.37億余元，數(shù)額特別巨大；在共同貪污犯罪中起組織、指揮作用，系主犯，其將騙取的資金用于購(gòu)買奢侈品、高檔消費(fèi)品、投資經(jīng)營(yíng)、賭博揮霍以及轉(zhuǎn)移境外等，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重；李某平身為黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有公司領(lǐng)導(dǎo)干部，利用職權(quán)大肆騙取國(guó)有資金據(jù)為己有，嚴(yán)重破壞了轄區(qū)內(nèi)政治生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境，社會(huì)影響特別惡劣；李某平貪污和受賄既遂所得共計(jì)17.24億余元，案發(fā)后尚有8.7億余元未能追繳到案，給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失；李某平在一審、二審?fù)徍退佬虖?fù)核階段，拒不認(rèn)罪悔罪，主觀惡性極深，同時(shí)，其還犯受賄、挪用公款、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織等嚴(yán)重犯罪。綜合全案情節(jié)，李某平屬于罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。本案一審判決、二審裁定認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)。審判程序合法。

2024年11月25日，最高人民法院核準(zhǔn)內(nèi)蒙古高院維持一審對(duì)李某平判處死刑的刑事裁定。2024年12月17日上午，興安盟中級(jí)人民法院對(duì)李某平執(zhí)行了死刑。臨刑前，李某平與其近親屬進(jìn)行了會(huì)見(jiàn)。

【案件警示】

本案中，李某平身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，伙同他人騙取國(guó)有公司資金，其行為構(gòu)成貪污罪并無(wú)疑義。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于，李某平的罪行是否達(dá)到罪行極其嚴(yán)重的程度，是否應(yīng)對(duì)其判處死刑。

2025年3月1日，最高人民法院公布的《李某平等貪污、受賄、挪用公款、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織案——貪污罪死刑的適用條件》指出，2015年11月1日起施行的刑法修正案（九）對(duì)第三百八十三條關(guān)于貪污罪的規(guī)定作了修改，刪去了貪污罪定罪量刑的具體數(shù)額，修改后的刑法第三百八十三條第三項(xiàng)規(guī)定：貪污數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。根據(jù)刑法修正后的規(guī)定，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）進(jìn)一步細(xì)化了貪污罪死刑的適用條件?！督忉尅返谒臈l第一款規(guī)定：貪污數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣、給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失的，可以判處死刑。根據(jù)刑法修正案（九）及《解釋》的規(guī)定，對(duì)貪污受賄犯罪，仍然保留死刑，符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，依法判處死刑。

文章來(lái)源：《法制與新聞》雜志2025年4月上期

   編輯：周潔萌