為自己和家人謀私的副局長(zhǎng)

2010年至2021年，被告人曹某東本人或通過他人非法收受單位和個(gè)人所送財(cái)物，折合人民幣共計(jì)1958.6155萬(wàn)元

文/天易

江蘇省某局原黨組成員、副局長(zhǎng)曹某東，在連云港擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部期間以權(quán)謀私，私下收受干股，并為其岳父及胞兄謀取私利，被法院以犯受賄罪判處有期徒刑十二年。

2006年至2018年間，曹某東在連云港工作。2018年后，曹某東調(diào)任江蘇省某市委常委、組織部長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)，2021年任江蘇省某局黨組成員、副局長(zhǎng)。

收受價(jià)值600余萬(wàn)元的干股

2012年夏天，江蘇省連云港市遭遇特大暴雨，鄭某晴名下的上海雅某投資發(fā)展股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海雅某公司）在當(dāng)?shù)赝顿Y的雅某農(nóng)場(chǎng)蔬菜作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施全部被淹。鄭某晴因與曹某東熟識(shí)，遂請(qǐng)其出面解決水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確提出強(qiáng)排設(shè)施要到位。

曹某東非常重視，專門召開會(huì)議專題研究此事，并安排相關(guān)農(nóng)業(yè)部門實(shí)地察看受災(zāi)情況，安排水利部門專門修建防洪系統(tǒng)，消除農(nóng)場(chǎng)水災(zāi)隱患，后政府又安排投入幾百萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于防洪建設(shè)。

2018年的時(shí)候，鄭某晴準(zhǔn)備在連云港開發(fā)區(qū)投資建設(shè)“一帶一路”供應(yīng)鏈基地項(xiàng)目，其看中連云港開發(fā)區(qū)朝陽(yáng)街道馬山的一塊地，鄭某晴多次向曹某東表達(dá)其想拿地做項(xiàng)目的想法，后在曹某東的關(guān)心支持下，“一帶一路”供應(yīng)鏈基地項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作進(jìn)展順利。

時(shí)任連云港開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任許某忠證實(shí)稱，曹某東多次要其關(guān)心鄭某晴投資的“一帶一路”供應(yīng)鏈項(xiàng)目，稱項(xiàng)目選在開發(fā)區(qū)的馬山，很適合搞倉(cāng)儲(chǔ)物流，交通方便，便于鐵路運(yùn)輸，且馬山下邊是巖石，荷載能力強(qiáng)，可以大幅減少建設(shè)成本。許某忠表示，馬山這塊地對(duì)鄭某晴非常重要，曹某東親自關(guān)心此事并召開辦公會(huì)。

2018年7月16日，連云港開發(fā)區(qū)與上海雅某公司簽署項(xiàng)目合作協(xié)議，規(guī)定項(xiàng)目享受開發(fā)區(qū)相關(guān)土地、稅收優(yōu)惠政策，時(shí)任連云港市委常委的曹某東出席項(xiàng)目簽約儀式。

2018年9月20日，曹某東牽頭召開項(xiàng)目預(yù)審會(huì)，審議通過鄭某晴的供應(yīng)鏈基地項(xiàng)目。2019年11月，上海雅某公司順利取得項(xiàng)目用地（馬山片區(qū)）。

鄭某晴是個(gè)知恩圖報(bào)的人，他對(duì)曹某東給予其企業(yè)經(jīng)營(yíng)的幫助心存感激，一直想找個(gè)機(jī)會(huì)表示一下。終于在2017年上海雅某公司準(zhǔn)備上市的時(shí)候，鄭某晴感覺這個(gè)機(jī)會(huì)來了。

鄭某晴證實(shí)稱，在上海雅某公司上市前，其曾向曹某東表示想送給其60萬(wàn)股公司股票。當(dāng)年12月29日，上海雅某公司在上海證券交易所正式上市，當(dāng)時(shí)股票發(fā)行價(jià)是10.54元一股。在上市當(dāng)天中午答謝酒宴期間，鄭某晴在向曹某東敬酒時(shí)，對(duì)其表示送他的60萬(wàn)股股票，現(xiàn)在處于三年鎖定期，只能由其個(gè)人幫他代持，等解禁后再根據(jù)他的安排變現(xiàn)給他，曹某東點(diǎn)頭表示感謝。

鄭某晴表示，2012年至2019年間，其先后5次送曹某東現(xiàn)金共計(jì)130萬(wàn)元。其中，2018年7月所送現(xiàn)金30萬(wàn)元中，有18萬(wàn)元系60萬(wàn)股股票2017年度的分紅款；2019年9月送的20萬(wàn)元現(xiàn)金里，有15萬(wàn)元系60萬(wàn)股股票2018年度的分紅款。

2021年6月，上海雅某公司股票分紅按照0.15元一股進(jìn)行分配，曹某東的60萬(wàn)股對(duì)應(yīng)的分紅款9萬(wàn)元，但當(dāng)鄭某晴表示要送給曹某東時(shí)，其稱省紀(jì)委正在調(diào)查他，故請(qǐng)鄭某晴暫時(shí)代為保管。

為岳父違建爭(zhēng)取補(bǔ)償

2003年左右，曹某東的岳父孫某義在連云區(qū)宿城鄉(xiāng)某村租一塊地，種植苗圃、樹木和花草，一開始蓋三間平房用于管理，2007年左右又蓋兩層樓房（以下簡(jiǎn)稱案涉房屋）。孫某義不是當(dāng)?shù)厝?，在某村沒有宅基地，不符合建房政策，也沒有任何手續(xù)，故案涉房屋屬于違法建筑。

巧合的是，連云港市連云區(qū)政府于2016年啟動(dòng)海上云臺(tái)山景區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目，由江蘇某灣發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱某灣發(fā)展集團(tuán)）負(fù)責(zé)規(guī)劃范圍內(nèi)房屋征遷收購(gòu)工作，時(shí)任連云區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)趙某分管某灣發(fā)展集團(tuán)。相關(guān)證據(jù)顯示，案涉房屋離規(guī)劃范圍很近，但不在拆遷房屋的“紅線”內(nèi)。

2017年中秋節(jié)前后，曹某東組織其妻孫某暉及丈人孫某義一起聚餐，并邀請(qǐng)趙某、連云區(qū)農(nóng)林水利局局長(zhǎng)李某一起參加其聚餐。席間，李某提到海上云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)拆遷事宜，并建議讓孫某義借此機(jī)會(huì)將案涉房屋拆了。曹某東也覺得這是個(gè)好機(jī)會(huì)，遂托趙某、李某兩人后續(xù)關(guān)心一下這件事情。

后某灣發(fā)展集團(tuán)按照趙某的要求，編造相關(guān)手續(xù)，以收購(gòu)名義補(bǔ)償孫某義350萬(wàn)元。協(xié)議簽好之后，因?yàn)閰^(qū)里資金問題，付款擱置很長(zhǎng)時(shí)間，孫某暉遂去找區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)打招呼，后來款項(xiàng)順利撥付下來。2021年1月，孫某義獲得350萬(wàn)元補(bǔ)償款，其中280萬(wàn)元被孫某暉用于償還房貸。

安排胞兄到企業(yè)吃空餉

連云港某晉土石方工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱某晉土石方公司）老總劉某福與曹某東相熟。2006年前后，曹某東在劉某福面前提到其兄曹某貴一直沒有工作，詢問其能否安排曹某貴在某晉土石方公司做事情。

劉某福心領(lǐng)神會(huì)，遂將曹某貴安排在某晉土石方公司擔(dān)任副總，但沒具體安排其工作，還為其配了一輛桑塔納轎車，不過沒多久車就被其開到河里報(bào)廢了。劉某福表示，其看曹某貴連車子都開不好，就更不好給他安排工作，但其看在曹某東的面子上，每年都會(huì)按時(shí)給曹某貴發(fā)工資，其中2007年至2009年間，每年發(fā)3萬(wàn)元工資；2010年至2015年間，每年發(fā)5萬(wàn)元。

劉某福幫了曹某東，自然會(huì)找機(jī)會(huì)請(qǐng)托其幫助自己。2008年前后，劉某福準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)某晉大酒店項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱案涉項(xiàng)目），項(xiàng)目土建建設(shè)完成后，連云港市規(guī)劃局東區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱東區(qū)分局）驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)排洪溝建設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)。

劉某福明白，如果驗(yàn)收不通過就要進(jìn)行整改，甚至有可能導(dǎo)致房屋無法投入使用、對(duì)外出售，對(duì)他來說既要花很多錢，也會(huì)浪費(fèi)很多時(shí)間。劉某福遂請(qǐng)曹某東出面協(xié)調(diào)，曹某東答應(yīng)。

不久后，曹某東打電話給時(shí)任東區(qū)分局局長(zhǎng)王某生，稱案涉項(xiàng)目防洪設(shè)施建設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)，讓其幫忙加快推進(jìn)發(fā)證手續(xù)。王某生遂安排下屬在某晉土石方公司沒有對(duì)防洪設(shè)施進(jìn)行整改的情況下，發(fā)放驗(yàn)收合格證書，案涉項(xiàng)目遂順利通過規(guī)劃部門驗(yàn)收。

東窗事發(fā)

曹某東因涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法，于2022年1月10日被采取留置措施。因涉嫌受賄罪，于2022年7月8日被刑事拘留，同月20日被逮捕。

該案經(jīng)檢察機(jī)關(guān)提起公訴后，江蘇省淮安市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱淮安中院）經(jīng)審理查明：2008年至2020年12月，被告人曹某東利用職務(wù)上的便利，以及利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為上海雅某公司等單位和個(gè)人，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、土地出讓、獲得銀行低息貸款、化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)等方面提供幫助。2010年至2021年，被告人曹某東本人或通過他人非法收受上述單位和個(gè)人所送財(cái)物，折合人民幣共計(jì)1958.6155萬(wàn)元。

淮安中院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人曹某東身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，以及利用職權(quán)形成的便利條件，通過其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為他人謀取不正當(dāng)利益，非法收受他人財(cái)物，其行為已構(gòu)成受賄罪，且數(shù)額特別巨大。

曹某東歸案后，如實(shí)供述辦案機(jī)關(guān)已掌握的受賄犯罪事實(shí)，主動(dòng)交代辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的部分受賄犯罪事實(shí)，系坦白，可以從輕處罰。曹某東退出全部贓款，可酌情從輕處罰。曹某東自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可從寬處罰。曹某東檢舉揭發(fā)他人犯罪正在調(diào)查中，目前尚未查證屬實(shí)，不能認(rèn)定構(gòu)成立功。

2023年12月22日，淮安中院作出一審判決：一、被告人曹某東犯受賄罪，判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣二百萬(wàn)元；二、扣押在案的被告人曹某東受賄犯罪所得1958.6155萬(wàn)元及孳息，予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。

一審宣判后，曹某東不服，提出上訴。江蘇省高級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱江蘇高院）受理后，依法組成合議庭，決定不開庭審理。

2024年9月14日，江蘇高院經(jīng)審理作出二審裁定：駁回上訴，維持原判。

文章來源：《法制與新聞》雜志2025年4月下期

   編輯：周潔萌