張來(lái)安：堅(jiān)守初心本色，做法治星火的“燃燈者”

法治日?qǐng)?bào)-法制與新聞網(wǎng)訊   在3處基層派出法庭工作21年，把偏遠(yuǎn)的法庭帶成了全國(guó)人民法庭工作先進(jìn)集體、山東省人民滿意的公務(wù)員集體；擔(dān)任黨員應(yīng)急突擊隊(duì)臨時(shí)黨支部書(shū)記、隊(duì)長(zhǎng)期間，又把突擊隊(duì)帶成了“濟(jì)南榜樣”。他就是山東省濟(jì)南市市中區(qū)人民法院興隆人民法庭庭長(zhǎng)張來(lái)安。

二十余載法槌鏗鏘，張來(lái)安始終以“如我在訴”的為民情懷扎根審判一線。2024年7月，張來(lái)安被濟(jì)南市委授予“濟(jì)南市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)；8月，被山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省公安廳、山東省人民檢察院、山東省高級(jí)人民法院聯(lián)合授予“2023年度全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作表現(xiàn)突出個(gè)人”的榮譽(yù)稱號(hào)。今年4月，張來(lái)安入選濟(jì)南市法治人才庫(kù)名單，是全市法院系統(tǒng)入選的7名法官之一。面對(duì)榮譽(yù)，他始終謙遜如初：“司法為民是法官的本分，我愿意堅(jiān)守初心本色，做法治星火的‘燃燈者’。”

穩(wěn)得住心神，把腳跟扎在最基層

陡溝法庭是市中區(qū)人民法院最偏遠(yuǎn)的法庭。張來(lái)安在這里任庭長(zhǎng)8年間，撲下身子，把心思用在提高服務(wù)水平和審判質(zhì)效上，努力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。他提出并推行“443”工作法，即對(duì)待群眾要有“四心”：熱心、誠(chéng)心、耐心、細(xì)心；辦案有“四要”：兼聽(tīng)則明要聽(tīng)清、事實(shí)要查明、用法要適當(dāng)、良知要堅(jiān)守；提高服務(wù)水平有三條路徑：向?qū)I(yè)化要質(zhì)量，向信息化要效率，提高服務(wù)滿意度。

陡溝法庭轄區(qū)村居多，少數(shù)民族聚居，各類民事案件糾紛頻發(fā)。正所謂“鄉(xiāng)村治，百姓安，天下穩(wěn)”張來(lái)安把服務(wù)基層治理作為提高服務(wù)水平的關(guān)鍵，法庭雖是一個(gè)個(gè)的“小法庭”，卻也有著“大局觀”。為了實(shí)現(xiàn)“小事不出村居，大事不出街道，矛盾不上交”，他和法官走街串巷、入村進(jìn)居，共商基層治理，促成聯(lián)調(diào)、聯(lián)處、聯(lián)助工作合力，聘請(qǐng)45名人民陪審員作為司法聯(lián)絡(luò)員，納入調(diào)解網(wǎng)格，形成化解糾紛的“第一道關(guān)口”。為了讓群眾“辦事依法、遇事找法”，他和法官不辭辛勞，深入田間地頭宣傳法律、巡回審判，腳步踏遍轄區(qū)村居的每一條小道、每一個(gè)溝壑，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，使大量糾紛化解在源頭、穩(wěn)控在基層，促進(jìn)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

張來(lái)安說(shuō)，法庭地域上鄰近鄉(xiāng)村，法官的情感更要向老百姓靠近，要多用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言、接受得了的道理辦案。他審理過(guò)一起農(nóng)村承包地案件，原告認(rèn)為被告侵占了他 0.3畝的承包地，被告則主張這塊地一直以來(lái)就是自己的，雙方還發(fā)生過(guò)肢體沖突，鬧得不可開(kāi)交。張來(lái)安決定現(xiàn)場(chǎng)辦案，搭起桌子，懸掛好國(guó)徽，一個(gè)簡(jiǎn)單的法庭就布置妥當(dāng)了。當(dāng)著旁聽(tīng)的村民，張來(lái)安一邊挽著褲腳用測(cè)量?jī)x器現(xiàn)場(chǎng)丈量這片地，一邊一遍又一遍給雙方釋法說(shuō)理，從早上一直到中午，張來(lái)安忙得汗流浹背、口干舌燥，終于使雙方當(dāng)事人在法律、情理的感召下握手言和，友好地確定了地界，一場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)多日的鄰里糾紛就此畫上圓滿的句號(hào)。

挑得起重?fù)?dān)，將胸膛挺在最前端

作為濟(jì)南市中區(qū)道路交通事故案件專門法庭，陡溝法庭每年受理600多件此類案件，這些案件爭(zhēng)議大、調(diào)解難度大。張來(lái)安推行專業(yè)化審判，選派業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)態(tài)度好的法官專門審理此類案件，同時(shí)與多家保險(xiǎn)公司建立“保險(xiǎn)調(diào)解日”制度、設(shè)立派駐法庭理賠員等，使此類案件的平均審理周期由152天縮短至 30天，及時(shí)有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

為了提高審判效率，張來(lái)安堅(jiān)持走科技賦能之路，積極建設(shè)智慧法庭，全面推行網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、互聯(lián)網(wǎng)庭審、卷宗在線查詢、當(dāng)事人網(wǎng)上監(jiān)督等措施，使法庭年均結(jié)案數(shù)由1400件提高至 2000件。在一起民間借貸案件中，原告李某與被告曲某系朋友關(guān)系，2020年8月，曲某以做生意需要資金周轉(zhuǎn)為由多次向李某借款，后因曲某拒不還款，李某訴至法院。案件受理后，張來(lái)安電話聯(lián)系雙方，得知雙方調(diào)解意愿強(qiáng)烈，決定組織雙方進(jìn)行調(diào)解。但考慮到被告曲某目前在外地工作，專門到濟(jì)南參加調(diào)解多有不便，且會(huì)增加訴訟成本，在征得雙方同意后，決定建立一個(gè)微信群，組織雙方進(jìn)群進(jìn)行調(diào)解。雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，該案順利結(jié)案，雙方當(dāng)事人均表示非常滿意。此舉不僅成功化解了雙方的矛盾，還最大限度地降低了當(dāng)事人的訴訟成本。

作為一名黨員法官，張來(lái)安努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。辦案20年來(lái)，他共審結(jié)各類民商事糾紛案件5000多件，對(duì)民商事審判工作具有相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。他審結(jié)了許多類型新穎、案情復(fù)雜的案件，具有較強(qiáng)的證據(jù)分析認(rèn)定能力及釋法說(shuō)理能力。其信訪率、上訴案件發(fā)回改判率均為全院最低，多數(shù)案件以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案，最大限度地化解了矛盾糾紛，修復(fù)了社會(huì)關(guān)系。

擔(dān)得起新責(zé)，讓身影走在最前列

近年來(lái)，環(huán)境資源審判在各級(jí)人民法院迅速開(kāi)展起來(lái)。2022年下半年，張來(lái)安調(diào)任興隆人民法庭庭長(zhǎng)，擔(dān)起了市中區(qū)環(huán)境資源案件審判的新職責(zé)。

自擔(dān)任環(huán)境資源審判庭負(fù)責(zé)人以來(lái)，張來(lái)安帶領(lǐng)法官認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩山”理論和“雙碳”目標(biāo)，積極落實(shí)市中區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，大力加強(qiáng)環(huán)境資源案件審判工作。他積極推進(jìn)審判方式創(chuàng)新，推動(dòng)建立“三合一”審判模式，挑選在刑事、民事、行政審判方面具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的法官，組成專門審判團(tuán)隊(duì)，共同負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境資源案件的審理。對(duì)人民檢察院提起的刑事附帶民事公益訴訟案件，邀請(qǐng)具備專業(yè)知識(shí)的人民陪審員組成7人合議庭進(jìn)行審理。對(duì)于案件審理中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極聽(tīng)取生態(tài)環(huán)境職能部門和環(huán)境保護(hù)社會(huì)組織的意見(jiàn)和建議，形成問(wèn)題共治、舉措共商的環(huán)境資源案件審判新格局。

在全國(guó)生態(tài)日來(lái)臨之際，張來(lái)安主持召開(kāi)了由濟(jì)南市市中區(qū)人民法院、濟(jì)南市市中區(qū)人民檢察院、濟(jì)南市公安局市中區(qū)分局、濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局市中分局、濟(jì)南市市中區(qū)自然資源局、濟(jì)南市市中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濟(jì)南市市中區(qū)水務(wù)局、濟(jì)南市市中區(qū)園林綠化服務(wù)中心等8家單位聯(lián)合參與了新聞發(fā)布會(huì)，宣布攜手共建全省首個(gè)“生物多樣性執(zhí)法和司法保護(hù)聯(lián)盟”。

張來(lái)安堅(jiān)持懲教結(jié)合，注重宣傳引導(dǎo)，加大以案釋法力度，充分運(yùn)用“市中法院”微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“護(hù)航綠水青山行動(dòng)”專欄，用典型案例引導(dǎo)群眾樹(shù)立法治意識(shí)和環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)。先后組織開(kāi)展實(shí)施黃河保護(hù)法、護(hù)航綠水青山等宣傳活動(dòng)10余次，召開(kāi)環(huán)資審判新聞發(fā)布會(huì)3場(chǎng)，定期發(fā)布典型案例20余件，積極營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的和諧氛圍。2023年11月，他在山東省法院環(huán)境資源審判助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展技能競(jìng)賽中榮獲“全省法院環(huán)境資源審判個(gè)人優(yōu)勝獎(jiǎng)”。（李冬華）

   編輯：周潔萌