“你送我干股，我為你站臺(tái)”的雙簧丑劇

曾儀多次組織類似飯局，殷琨每次都會(huì)提醒許鋒、程學(xué)華等人要關(guān)照曾儀和佳來公司，每次都得到了正面的回應(yīng)和事后的落實(shí)

文/趙建

治理污染是環(huán)保官員的職責(zé)，環(huán)保官員本應(yīng)潔身自好。然而江蘇省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心原主任殷琨卻為了一己私利，忘記初心使命，頻繁通過幫助企業(yè)主承攬業(yè)務(wù)、逃避監(jiān)管等方式大肆收受賄賂，最終東窗事發(fā)。

環(huán)保官員以權(quán)謀私，鋃鐺入獄。（圖 /郭笑呈 AI 繪制）

你送我干股,我為你站臺(tái)

蘇州佳來環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q佳來公司）實(shí)際控制人曾儀是殷琨的最大金主，兩人在2019年至2022年四年間，聯(lián)手演繹了一場“你送我干股,我為你站臺(tái)”的雙簧丑劇，殷琨收受曾儀的賄款129.2萬元和15萬元的干股分紅。

佳來公司成立于2012年，主要經(jīng)營危險(xiǎn)廢物處置業(yè)務(wù)，是環(huán)保部門的重點(diǎn)監(jiān)管單位。為了找個(gè)靠山，曾儀一直試圖接近環(huán)保部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。2015年，曾儀經(jīng)人介紹，結(jié)識(shí)了時(shí)任江蘇省環(huán)境保護(hù)廳蘇南環(huán)保督察中心副主任殷琨。

曾儀經(jīng)常約殷琨一起吃飯，一來二去成了朋友。曾儀遇到環(huán)保方面的專業(yè)問題時(shí)，常向殷琨請教,及時(shí)通過他了解關(guān)于廢物處置業(yè)務(wù)和環(huán)境保護(hù)政策方面的信息。

2018年底的一天，殷琨提到其正在爭取調(diào)到省生態(tài)環(huán)境廳第二環(huán)境監(jiān)察專員辦公室（以下簡稱二專辦）工作。正所謂言者無心，聽者有意，由于二專辦主要負(fù)責(zé)蘇州、無錫、常州地區(qū)的監(jiān)督檢查工作,曾儀認(rèn)為這是個(gè)難得的機(jī)會(huì)，于是便未雨綢繆地以贈(zèng)送年禮和承諾贈(zèng)送干股的方式巴結(jié)起殷琨來。

2019年春節(jié)前的一天，曾儀約殷琨見面。曾儀說其在蘇州開了一家叫佳來的危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)，主要從事廢線路板的回收利用處置，準(zhǔn)備把佳來公司15%的股份送給殷琨，請托殷琨幫助其聯(lián)系業(yè)務(wù)，出面跟蘇州當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門打打招呼，在平時(shí)監(jiān)督檢查時(shí)不要太為難佳來公司。

曾儀一邊說一邊遞給殷琨一只裝有5萬元現(xiàn)金的紙袋，并稱這是其送給殷琨的年禮。殷琨接過紙袋，但面露難色地說：“我是公職人員，不方便持有公司的股份?！痹鴥x回答說：“那股份就先放我這里?！币箸硎就?。

殷琨自然明白收受曾儀上述干股意味著什么：“曾儀就是想通過這種方式和我深度綁定,讓我盡心盡力幫他和佳來公司拓展業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系?！倍箸援?dāng)場答應(yīng)幫助曾儀，是因?yàn)樯钪淙温毝＾k后，作為主管領(lǐng)導(dǎo)，對蘇州環(huán)保部門的人員有足夠的話語權(quán)。

2019年，殷琨順利調(diào)任二專辦副主任。當(dāng)年年底的一個(gè)晚上，曾儀約殷琨到蘇州參加一個(gè)飯局，一起吃飯的還有蘇州環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心原主任許鋒、程學(xué)華等人。席間，殷琨請?jiān)S鋒、程學(xué)華等人在工作中對曾儀和佳來公司給予關(guān)照。此后三年間，曾儀又多次組織類似飯局，殷琨每次都會(huì)提醒許鋒、程學(xué)華等人要關(guān)照曾儀和佳來公司，每次都得到了正面的回應(yīng)和事后的落實(shí)。

殷琨為曾儀站了臺(tái)，曾儀自然也要履行承諾。從2019年年底開始，曾儀雷打不動(dòng)地堅(jiān)持每年向殷琨兌現(xiàn)15%干股的分紅。殷琨因此在2019年和2020年底分別收到了10萬元和5萬元的分紅。

2021年下半年的一天，曾儀表示其已經(jīng)把佳來公司以800萬元的價(jià)格出售給他人，其送給殷琨的干股對應(yīng)的轉(zhuǎn)讓款是120萬元，并詢問該款如何處理。殷琨一方面覺得自己持有大額現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)很大，另一方面考慮這干股是曾儀承諾送給他的，以后找機(jī)會(huì)兌現(xiàn)也不會(huì)有問題，遂回復(fù)稱先放在曾儀那里。然而這一“放”就沒了下文，倒不是曾儀不認(rèn)賬，而是殷琨2023年2月被留置后，喪失了兌現(xiàn)干股的機(jī)會(huì)。

兼職審核員的報(bào)酬與業(yè)務(wù)提成

北京大陸航星質(zhì)量認(rèn)證中心股份有限公司泰州分公司（以下簡稱泰州認(rèn)證分公司）實(shí)際負(fù)責(zé)人孔驊是殷琨的另一大金主，也是向殷琨行賄時(shí)間跨度最長、行賄次數(shù)最多的人。據(jù)起訴書指控，殷琨在2009年至2022年13年間，先后25次收受孔驊賄款共計(jì)77萬余元。

孔驊之所以頻繁向殷琨行賄，主要是因?yàn)橐箸麚?dān)任泰州認(rèn)證分公司的兼職審核員，從而與該分公司建立了貌似提供勞務(wù)并獲得報(bào)酬的“假想”勞資關(guān)系。

泰州認(rèn)證分公司主要從事環(huán)境管理體系認(rèn)證審核業(yè)務(wù)。2005年殷琨在泰州市姜堰區(qū)環(huán)保局工作時(shí)認(rèn)識(shí)了孔驊。

2007年，殷琨通過了質(zhì)量和環(huán)境認(rèn)證審核員考試，獲得了環(huán)境管理體系認(rèn)證審核員資格，開始到泰州認(rèn)證分公司做兼職審核員，并定期從該分公司領(lǐng)取兼職報(bào)酬，這一兼職一直延續(xù)到2008年下半年。

在此過程中，孔驊提醒殷琨還可以通過幫泰州認(rèn)證分公司介紹業(yè)務(wù)的方式獲得提成。殷琨案發(fā)后供述稱，這些提成的來源分三種：第一種是業(yè)務(wù)單位初次認(rèn)證審核費(fèi)，第二種是年度監(jiān)督審核費(fèi)，第三種是再認(rèn)證審核費(fèi)?？昨懸恢币蕴┲菡J(rèn)證分公司名義按照上述費(fèi)用的30%向殷琨支付提成。2008年起,殷琨陸續(xù)為孔驊推薦了多家環(huán)保單位做認(rèn)證審核業(yè)務(wù),孔驊及時(shí)向殷琨結(jié)算了提成。

東窗事發(fā)

被告人殷琨因涉嫌犯受賄罪，于2023年2月16日被留置，同年8月10日被刑事拘留，8月24日被逮捕。

江蘇省常州市人民檢察院指控被告人殷琨犯受賄罪，于2023年9月26日提起公訴。常州市中級(jí)人民法院（以下簡稱常州中院）受理后，依法組成合議庭于2023年11月23日進(jìn)行了審理。

法院經(jīng)審理查明：2009年至2023年間，被告人殷琨利用職務(wù)便利，為佳來公司等企業(yè)和個(gè)人在環(huán)境行政許可、環(huán)保執(zhí)法檢查和處罰減免、環(huán)保第三方業(yè)務(wù)介紹等事項(xiàng)上提供幫助，非法收受佳來公司原實(shí)際控制人曾儀等34人給予的現(xiàn)金、股權(quán)、購物卡等財(cái)物，共計(jì)價(jià)值人民幣739.53萬余元，另有干股分紅15萬元。

該案審理中，控辯雙方圍繞曾儀贈(zèng)與殷琨的干股對應(yīng)價(jià)值應(yīng)否計(jì)入受賄金額展開了辯論。殷琨的辯護(hù)人認(rèn)為不應(yīng)計(jì)入受賄金額。公訴機(jī)關(guān)則指出，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》中收受干股的規(guī)定，干股指未出資而獲得的股份。本案中經(jīng)行受賄雙方商定，被告人殷琨未實(shí)際出資，15%的股權(quán)由曾儀代持，符合“干股”的定義。在佳來公司出售后，曾儀按照實(shí)際出售價(jià)格和干股比例告知殷琨，殷琨對于干股價(jià)值主觀明知且明確表示將對應(yīng)的干股價(jià)值放于曾儀處保管。結(jié)合其已取得分紅款，該干股價(jià)值已處于殷琨實(shí)際控制下，依法可以認(rèn)定為受賄所得。法院最終采納了公訴機(jī)關(guān)的意見。

常州中院經(jīng)審理認(rèn)為：被告人殷琨身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。

2025年1月16日，常州中院公布本案一審判決結(jié)果：一、被告人殷琨犯受賄罪，判處有期徒刑十年二個(gè)月，并處罰金人民幣60萬元。二、扣押在案的違法所得人民幣754.53萬余元，依法予以追繳，上繳國庫。

一審宣判后，被告人殷琨未提出上訴。

【案件警示】

監(jiān)督管理工業(yè)企業(yè)、建筑工地等各類污染源的排放，防止和減少污染物的排放是環(huán)保官員的天職，本案被告人殷琨身為環(huán)保官員卻利用手中環(huán)保執(zhí)法權(quán)，通過幫助企業(yè)逃避環(huán)保監(jiān)管的方式大肆斂財(cái)，最終這名防污者卻身陷“污泥”，葬送前程，鋃鐺入獄，真可謂咎由自取。

（除被告人外，文中人物均為化名）

文章來源：《法制與新聞》雜志2025年5月上期

   編輯：周潔萌