周某證實(shí)稱，其之所以向王某平支付如此高的利息，就是為了日后公司經(jīng)營(yíng)能得到王某平的幫助

文/付松

在新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州某局擔(dān)任處長(zhǎng)的王某平，利用其從事國(guó)土資源利用、國(guó)土資源權(quán)屬管理、土地使用權(quán)出讓審核等與土地使用審批相關(guān)工作職務(wù)便利，大肆利用土地管理公權(quán)力為個(gè)人謀取私利，最終被法院判處有期徒刑九年。王某平還曾在伊犁哈薩克自治州伊寧市某局工作過，先后擔(dān)任該局科長(zhǎng)、黨組副書記、局長(zhǎng)等職務(wù)。

冒充被拆遷戶獲利

2004年前后，伊寧市為推進(jìn)“上海城”建設(shè)，啟動(dòng)相關(guān)地塊拆遷安置工作，相關(guān)被拆遷戶被政府安置在伊寧市某處新居民點(diǎn)地塊（以下簡(jiǎn)稱案涉地塊）。當(dāng)時(shí)王某平負(fù)責(zé)被拆遷戶在上述新居民點(diǎn)的安置工作。

在安置過程中，王某平發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)有不少人冒充拆遷戶，通過找領(lǐng)導(dǎo)批條子的辦法即取得在案涉地塊拿到安置土地的資格，于是就萌生了也通過領(lǐng)導(dǎo)批條子的方式，為自己爭(zhēng)取冒名拆遷安置的念頭。

2004年下半年，王某平因經(jīng)常去時(shí)任伊寧某局局長(zhǎng)的單某某辦公室匯報(bào)土地安置工作，遂多次在匯報(bào)過程中向單某某表示自己也想在案涉地塊拿一塊拆遷安置土地，以便后續(xù)在該地塊蓋個(gè)院子。

2004年10月的一天，王某平去單某某局長(zhǎng)辦公室匯報(bào)完工作，又向其提出自己想在案涉地塊拿塊地的想法。巧合的是，當(dāng)時(shí)正好有一個(gè)叫龍某的人找伊寧市某領(lǐng)導(dǎo)批過一張?jiān)诎干娴貕K辦理拆遷安置的條子，但后來其表示不需要安置了，單某某就隨手將這個(gè)條子交給王某平，讓其自己去操辦此事。

因?yàn)樽陨砉ぷ髟?，王某平?dāng)時(shí)在劃地和辦理手續(xù)方面具有便利條件，因此其當(dāng)月就用這個(gè)條子為自己在案涉地塊拿到一塊地，后續(xù)又以龍某的名義辦妥了這塊地的土地使用證。幾個(gè)月后，王某平又通過偽造虛假的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，把龍某名下的這塊地以買賣的形式辦到了其母親曲某名下，并在這個(gè)宅基地上蓋了一套60余平方米的房子。

2005年11月，王某平因?yàn)楣ぷ髡{(diào)動(dòng)，遂將該房以18萬元的價(jià)格出售，并協(xié)助買方辦妥了有關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。這樣，扣除其繳納的1.4萬余元的土地出讓金和地上附著物建設(shè)成本，王某平從中獲利14.59萬余元。

免除出讓金利息和違約金

新疆某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱某房產(chǎn)公司）老總周某與王某平相熟，2012年的時(shí)候，王某平通過周某向某房產(chǎn)公司投資15萬元，后陸續(xù)收到某房產(chǎn)公司支付的利息共計(jì)73萬元。周某證實(shí)稱，其之所以向王某平支付如此高的利息，就是為了日后公司經(jīng)營(yíng)能得到王某平的幫助。

2013年11月，某房產(chǎn)公司在伊寧競(jìng)拍下70000平方米（105畝）土地，出讓價(jià)為13650萬元，按照合同約定，要在2014年11月20日之前付清土地出讓金，但由于某房產(chǎn)公司資金緊張，實(shí)際僅在2014年11月20日前繳納了6825萬元。

按照合同約定，延遲交納土地出讓金除了要支付本金和利息外，還需要支付按每日1‰計(jì)算的滯納金。2015年11月的一天，周某到王某平辦公室，向王某平講述了某房產(chǎn)公司拖欠土地出讓金的情況，表示如果按合同約定支付滯納金會(huì)導(dǎo)致其拿地成本過高，并詢問王某平有沒有什么辦法可以降低其拿地成本。

王某平建議周某盡快籌款將剩余的出讓金繳清，并表示，雖然對(duì)于逾期繳納土地出讓金的，國(guó)土資源部下發(fā)的制式合同要求支付利息和每日1‰的違約金，但在實(shí)際操作中只要企業(yè)能把出讓金繳清，地方上基本也不會(huì)去追索利息和違約金。

周某表示，由于房地產(chǎn)行情不景氣，某房產(chǎn)公司開發(fā)的樓盤滯銷，資金壓力很大，并詢問王某平能否暫緩繳納這筆土地出讓金，并將其事先擬好的“暫緩繳納土地出讓金情況說明”遞給王某平，希望王某平在該情況說明上簽字同意。

王某平表示其不能直接在該情況說明上簽署意見，但安排下屬在情況說明上加蓋了本單位的公章，并表示其會(huì)跟下面具體負(fù)責(zé)的同志打個(gè)招呼。周某證實(shí)，其向伊寧有關(guān)部門申請(qǐng)暫緩繳納土地出讓金，王某平作為領(lǐng)導(dǎo)，安排下屬在暫緩繳納土地出讓金的情況說明上加蓋公章，其認(rèn)為就是同意了其可以暫緩繳納土地出讓金。

王某平事后供述，周某向伊寧有關(guān)單位申請(qǐng)延期繳納土地出讓金，按照規(guī)定，其安排下屬在這份情況說明上加蓋公章，意思就是默認(rèn)了周某延期繳納土地出讓金。

在王某平的關(guān)照下，某房產(chǎn)公司于2018年7月足額繳納了剩余的土地出讓金本金，但未支付利息和違約金。經(jīng)測(cè)算，某房產(chǎn)公司按照土地出讓合同應(yīng)繳納土地出讓金利息774.41萬元。

縮水的購(gòu)房款

伊寧市企業(yè)主張某某與王某平是朋友關(guān)系。2009年前后，張某某從馬某某手中購(gòu)買了位于伊寧市開發(fā)區(qū)某某小區(qū)的幾套房產(chǎn)。張某某曾在與王某平閑聊時(shí)提到過上述房產(chǎn)價(jià)格不貴，有升值的空間，王某平考慮到其女兒王某某當(dāng)時(shí)正好要到該小區(qū)附近的伊寧市某中學(xué)上學(xué)，遂與張某某協(xié)調(diào)，欲從其手中購(gòu)買上述某某小區(qū)的一套房產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱案涉房產(chǎn)），張某某同意。

雙方商定，案涉房產(chǎn)按張某某從馬某某處購(gòu)買時(shí)的原價(jià)31.02萬余元的價(jià)格成交，有關(guān)買賣手續(xù)由王某平直接與馬某某聯(lián)系辦理。后王某平分兩次向張某某支付購(gòu)房款20萬元，余款11.02萬余元一直沒有支付。2012年5月，王某平直接跟馬某某對(duì)接辦理購(gòu)房手續(xù)，雙方簽訂了商品房買賣合同，并辦妥了王某平購(gòu)置一手房的有關(guān)手續(xù)。

張某某事后證實(shí)，其之所以將案涉房產(chǎn)以原價(jià)賣給王某平，主要是為了進(jìn)一步拉近與王某平的關(guān)系，希望以后企業(yè)經(jīng)營(yíng)能得到其幫助。

關(guān)于余款11.02萬元為何一直沒有支付，王某平供述稱，該款其原本打算在辦理房產(chǎn)證的時(shí)候再支付給張某某，但后來房產(chǎn)證一直沒有辦，所以也就一直未向張某某支付該款，后來其也沒想著再向張某某支付該款，張某某也沒有向其索要過。

張某某之所以沒有向王某平索要余款，主要還是指望著日后能繼續(xù)得到王某平的幫助。“張某某沒有向我索要余款，主要是想著今后還有事找我?guī)兔?，我也裝糊涂，因?yàn)橐恢睕]辦房產(chǎn)證，就不打算向張某某支付余款了，就當(dāng)他送給我的。”王某平供述。就這樣，王某平通過少支付房款的方式，變相收受張某某錢款共計(jì)11.02萬元。

張某某證實(shí)稱，其曾因混凝土攪拌站用地手續(xù)的事多次請(qǐng)托王某平幫忙，但最終此事未能辦成。

數(shù)罪并罰獲刑9年

王某平于2023年4月17日被留置，同年10月16日被拘留，10月26日被逮捕。

伊寧市人民檢察院起訴指控被告人王某平犯貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪、單位受賄罪，并提起公訴，伊寧市人民法院（以下簡(jiǎn)稱伊寧法院）受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。

法院經(jīng)審理查明：2004年10月至2016年間，被告人王某平利用擔(dān)任伊寧某局科長(zhǎng)、黨組副書記、局長(zhǎng)等職務(wù)便利，以侵吞、騙取的手段，非法占有公共財(cái)物共計(jì)8.97萬余元；為吳某某等13人在土地置換等方面提供幫助，先后收受13人錢款165.35萬余元；擅自決定某房產(chǎn)公司暫緩繳納土地出讓金，并安排工作人員不予催繳土地出讓金及利息，使某房產(chǎn)公司少繳納土地出讓金利息774.41萬余元；在任局長(zhǎng)期間，運(yùn)作該局為他人謀取利益，收受錢款共計(jì)65.03萬余元，用于單位日常開銷。

被告人王某平及其辯護(hù)人辯稱，由于張某某向王某平的請(qǐng)托事項(xiàng)未辦成，故王某平未向張某某支付的11.02萬余元房款不應(yīng)認(rèn)定為受賄。公訴人指出，被告人王某平是否能夠完成張某某的請(qǐng)托事項(xiàng)，并不影響犯罪的構(gòu)成，根據(jù)《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》的相關(guān)規(guī)定，為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為，只要具備其中一個(gè)階段的行為，就具備了為他人謀取利益的要件。明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)而收受其財(cái)物的，視為承諾為他人謀取利益。法院最終采納了公訴人的意見，對(duì)該辯護(hù)意見未予采納。

2024年7月3日，伊寧法院對(duì)外公布本案一審判決結(jié)果：一、被告人王某平犯貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪、單位受賄罪，判處有期徒刑九年，并處罰金人民幣三十萬元；二、對(duì)扣押機(jī)關(guān)依法扣押的被告人王某平繳納的違法所得依法上繳國(guó)庫(kù)，對(duì)被告人王某平受賄違法所得147.44萬余元依法予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

文章來源：《法制與新聞》雜志2025年3月下期