相關(guān)部門多次強調(diào)在加強校園食品安全工作中，要壓實學(xué)校主體責任，特別是校長要履行“第一責任人”責任

文/本刊記者 趙晨熙

守牢校園食品安全底線持續(xù)提升校園供餐質(zhì)量。（圖/ VCG）

食品安全無小事，關(guān)系著學(xué)生身體健康的校園食品安全，更是牽動萬千家長的心。

教育部近日召開全國中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理現(xiàn)場推進會，部署2025年“校園餐”管理重點任務(wù)，要求建立常態(tài)長效機制，全面查漏補缺，全力守護師生“舌尖上的安全”。

夯實學(xué)校主體責任、強化家長監(jiān)督作用、推進學(xué)校食品安全信息化建設(shè)……針對今年的“校園餐”專項整治，教育部貫徹落實食品安全法有關(guān)規(guī)定，劃出多項重點，全方位多維度筑牢校園食品安全防線。

夯實校方主體責任

校園食品安全，校方始終是“第一責任人”。

根據(jù)食品安全法規(guī)定，學(xué)校、托幼機構(gòu)等集中用餐單位的食堂應(yīng)當嚴格遵守法律、法規(guī)和食品安全標準；從供餐單位訂餐的，應(yīng)當從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購，并按照要求對訂購的食品進行查驗。

回顧近年來發(fā)生的一些校園食品安全案件，究其根源主要是學(xué)校食品安全主體責任落實不到位。

教育部相關(guān)負責人透露，今年將圍繞多個方面深化“校園餐”專項整治。其中，夯實中小學(xué)校主體責任，重點強化校長“第一責任人”意識是重中之重。

校長是學(xué)校管理的核心，其職責不只限于教育教學(xué)，還包括校園安全等多方面工作。食品安全作為校園安全的重要組成部分，校長理應(yīng)承擔起“第一責任人”的職責。

一段時間以來，相關(guān)部門多次強調(diào)在加強校園食品安全工作中要壓實學(xué)校主體責任，特別是校長要履行“第一責任人”責任。

今年1月，國務(wù)院食安辦聯(lián)合教育部、公安部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局印發(fā)的《關(guān)于進一步加強校園食品安全工作的通知》（以下簡稱《通知》）強調(diào)，要全面壓實學(xué)校食品安全主體責任，落實校長（園長）負責制，學(xué)校校長（園長）應(yīng)切實履行“第一責任人”責任。

《通知》列舉了將食品安全工作列入學(xué)校重要議事內(nèi)容、定期組織召開會議研究部署、建立完善校長陪餐制等學(xué)校食品安全體制機制和膳食委員會等學(xué)校食品安全管理機構(gòu)、做好食品安全隱患排查治理“月調(diào)度”工作等多項具體舉措。

“保障校園食品安全，壓實校方主體責任是關(guān)鍵?！痹谥袊逃茖W(xué)研究院研究員儲朝暉看來，除了要不斷壓實學(xué)校食品安全主體責任，還應(yīng)逐步加強對學(xué)校主要負責人、后勤負責人等重點崗位的風(fēng)險防控和制度約束，切實提升學(xué)校紀檢人員的履職能力，這樣才能打破學(xué)校內(nèi)部運轉(zhuǎn)的監(jiān)督僵局。相關(guān)部門也應(yīng)加大對學(xué)校食品安全的監(jiān)管力度，緊盯重點環(huán)節(jié)、重點崗位，對發(fā)現(xiàn)的問題及時公開通報曝光。此外，對校園食品安全案件進一步加大處罰力度，提高違法成本。要打出明確責任、強化監(jiān)管、加大懲處的“組合拳”，形成環(huán)環(huán)相扣的安全閉環(huán)。

強化家校監(jiān)督協(xié)作

“今天是周五，學(xué)校的熱菜有金湯肥牛、蓮藕炒肉、菠菜粉絲，主食是米飯和奶油小饅頭，還有南瓜小米粥和酸奶。”宋欣的孩子就讀于北京市海淀區(qū)中關(guān)村附近某小學(xué)二年級，她向記者展示了一份食譜，上面不僅詳細列出孩子每天在學(xué)校的餐食，下面還標有具體的菜品克數(shù)等數(shù)據(jù)。

作為家長，宋欣對孩子在學(xué)校吃得是否健康一直非常關(guān)心?！皩W(xué)校菜單會每周更換并發(fā)給家長，班主任也會在班里與孩子一同用餐?！彼涡栏嬖V記者，學(xué)校為了讓家長放心，不僅會在班級群發(fā)布老師和孩子一起用餐時的照片和視頻，還會定期邀請家長到學(xué)校品嘗餐食并提出意見建議。

“學(xué)校為確保學(xué)生用餐安全，嚴格實行陪餐制度、信息公示制度等，為的就是打造‘明廚亮灶’，讓家長能充分參與監(jiān)督。”該學(xué)校辦公室負責人鄧老師向記者介紹，學(xué)校選擇校外供餐企業(yè)先是根據(jù)海淀區(qū)教委提供的招標入圍企業(yè)名單，由學(xué)校組成評選小組進行實地考察，再結(jié)合供餐企業(yè)送餐距離、供餐能力等進行初選。此后學(xué)校會將這些供餐企業(yè)的情況進行公示，組織學(xué)生家長從初選名單中進行投票，最終確定供餐企業(yè)。

宋欣向記者證實，家長在學(xué)生就餐方面確實能較多參與其中。以調(diào)整午餐餐標為例，去年11月，學(xué)校將學(xué)生午餐餐標由15元提高到18元。在提高餐標前，學(xué)校對家長進行問卷調(diào)查并公示，后經(jīng)學(xué)校膳食委員會和校領(lǐng)導(dǎo)等共同討論后，最終決定上調(diào)午餐餐標。

“學(xué)校膳食委員會成員不僅有學(xué)校老師，也有很多家長代表。膳委會經(jīng)常向?qū)W生和家長詢問就餐意見，這次調(diào)整餐標就是回應(yīng)了家長此前提出的訴求?！彼涡烙X得，如今學(xué)校的做法民主又公開，讓家長很放心。

“建立開放的監(jiān)督體系是保障學(xué)生用餐安全的有效舉措?！眱Τ瘯熤赋觯谏婕皩W(xué)生飲食健康方面，家長既有強烈意愿，也有合適立場，可以勝任學(xué)校食品安全的“把關(guān)人”角色。他建議各地各學(xué)校積極探索建立家長監(jiān)督機制，同時落實信息公開公示制度，對供餐企業(yè)名稱、合同、餐食標準等信息進行公示，強化家校雙方監(jiān)督協(xié)作。

在今年教育部深化“校園餐”專項整治中，強化家長監(jiān)督也是一項重要內(nèi)容。依照要求，各地要暢通師生意見反映和投訴機制，推動中小學(xué)校普遍成立膳食監(jiān)督家長委員會，強化家長監(jiān)督作用。教育部還將會同相關(guān)部門建立校園食品安全舉報獎勵機制，調(diào)動師生、家長和公眾、媒體等主體共同參與監(jiān)督。

科技賦能智慧管理

在浙江杭州第二中學(xué)錢江學(xué)校的食堂墻上有三塊大屏幕，通過這些屏幕，既可以看到遍布食堂后廚的36個攝像頭拍到的實時情況，還能查看當日學(xué)校食堂菜品的收貨情況、上個月訂購的菜品明細等，實現(xiàn)了學(xué)校食堂采購、驗收、后廚的數(shù)字化管理……在數(shù)字時代，保障“校園餐”安全離不開科技賦能。

錢江學(xué)校只是浙江大力推進學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”可視化監(jiān)管工作、不斷提升校園食品安全智慧化管理水平的一個縮影。

浙江省教育廳相關(guān)部門負責人介紹，今年起，浙江省中小學(xué)校園“食堂智治一件事”監(jiān)管監(jiān)督應(yīng)用正式啟用。這一應(yīng)用可以把全省各類校園食堂管理類應(yīng)用數(shù)據(jù)匯總，再結(jié)合省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局等部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)省市縣校食堂招標采購、財務(wù)管理、食品安全的穿透式監(jiān)管。

通過智慧化管理平臺，各級管理人員只需點擊地圖，就可以查看各個地區(qū)的食堂運行情況，全省所有縣區(qū)食堂招投標整體情況、食材采購情況，全省食堂的總體收支、盈虧、入口率、學(xué)生當天用餐情況等各類數(shù)據(jù)也都清晰可查。

為了讓數(shù)據(jù)“動起來”，“食堂智治一件事”監(jiān)管監(jiān)督應(yīng)用激活了包括招標、采購、驗收、用餐、財務(wù)等14個監(jiān)管模型，利用歸集的數(shù)據(jù)，以問題建模，推動分類分級預(yù)警，實現(xiàn)風(fēng)險和問題線上發(fā)現(xiàn)、交辦和反饋的閉環(huán)。

除浙江外，當前很多地方都很重視“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設(shè)，通過AI智能抓拍、數(shù)據(jù)信息追溯、一體化監(jiān)管平臺建設(shè)等多種信息化形式，提升學(xué)校食堂智慧化監(jiān)管水平。

教育部相關(guān)負責人介紹，目前，全國各地已投入103億元改善中小學(xué)校食堂，全國中小學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率已達98.5%，各地學(xué)校食堂保障條件和管理水平明顯提升。今年，將持續(xù)加大學(xué)校食堂資金和設(shè)施設(shè)備投入，加強人員培訓(xùn)，進一步推進學(xué)校食品安全信息化建設(shè)。

文章來源：《法制與新聞》雜志2025年4月下期