2010年至2021年，被告人曹某東本人或通過他人非法收受單位和個人所送財物，折合人民幣共計1958.6155萬元

文/天易

江蘇省某局原黨組成員、副局長曹某東，在連云港擔任領導干部期間以權(quán)謀私，私下收受干股，并為其岳父及胞兄謀取私利，被法院以犯受賄罪判處有期徒刑十二年。

2006年至2018年間，曹某東在連云港工作。2018年后，曹某東調(diào)任江蘇省某市委常委、組織部長、常務副市長，2021年任江蘇省某局黨組成員、副局長。

收受價值600余萬元的干股

2012年夏天，江蘇省連云港市遭遇特大暴雨，鄭某晴名下的上海雅某投資發(fā)展股份有限公司（以下簡稱上海雅某公司）在當?shù)赝顿Y的雅某農(nóng)場蔬菜作物和農(nóng)業(yè)設施全部被淹。鄭某晴因與曹某東熟識，遂請其出面解決水利基礎設施建設，明確提出強排設施要到位。

曹某東非常重視，專門召開會議專題研究此事，并安排相關(guān)農(nóng)業(yè)部門實地察看受災情況，安排水利部門專門修建防洪系統(tǒng)，消除農(nóng)場水災隱患，后政府又安排投入幾百萬元專項資金用于防洪建設。

2018年的時候，鄭某晴準備在連云港開發(fā)區(qū)投資建設“一帶一路”供應鏈基地項目，其看中連云港開發(fā)區(qū)朝陽街道馬山的一塊地，鄭某晴多次向曹某東表達其想拿地做項目的想法，后在曹某東的關(guān)心支持下，“一帶一路”供應鏈基地項目的立項審批工作進展順利。

時任連云港開發(fā)區(qū)管委會副主任許某忠證實稱，曹某東多次要其關(guān)心鄭某晴投資的“一帶一路”供應鏈項目，稱項目選在開發(fā)區(qū)的馬山，很適合搞倉儲物流，交通方便，便于鐵路運輸，且馬山下邊是巖石，荷載能力強，可以大幅減少建設成本。許某忠表示，馬山這塊地對鄭某晴非常重要，曹某東親自關(guān)心此事并召開辦公會。

2018年7月16日，連云港開發(fā)區(qū)與上海雅某公司簽署項目合作協(xié)議，規(guī)定項目享受開發(fā)區(qū)相關(guān)土地、稅收優(yōu)惠政策，時任連云港市委常委的曹某東出席項目簽約儀式。

2018年9月20日，曹某東牽頭召開項目預審會，審議通過鄭某晴的供應鏈基地項目。2019年11月，上海雅某公司順利取得項目用地（馬山片區(qū)）。

鄭某晴是個知恩圖報的人，他對曹某東給予其企業(yè)經(jīng)營的幫助心存感激，一直想找個機會表示一下。終于在2017年上海雅某公司準備上市的時候，鄭某晴感覺這個機會來了。

鄭某晴證實稱，在上海雅某公司上市前，其曾向曹某東表示想送給其60萬股公司股票。當年12月29日，上海雅某公司在上海證券交易所正式上市，當時股票發(fā)行價是10.54元一股。在上市當天中午答謝酒宴期間，鄭某晴在向曹某東敬酒時，對其表示送他的60萬股股票，現(xiàn)在處于三年鎖定期，只能由其個人幫他代持，等解禁后再根據(jù)他的安排變現(xiàn)給他，曹某東點頭表示感謝。

鄭某晴表示，2012年至2019年間，其先后5次送曹某東現(xiàn)金共計130萬元。其中，2018年7月所送現(xiàn)金30萬元中，有18萬元系60萬股股票2017年度的分紅款；2019年9月送的20萬元現(xiàn)金里，有15萬元系60萬股股票2018年度的分紅款。

2021年6月，上海雅某公司股票分紅按照0.15元一股進行分配，曹某東的60萬股對應的分紅款9萬元，但當鄭某晴表示要送給曹某東時，其稱省紀委正在調(diào)查他，故請鄭某晴暫時代為保管。

為岳父違建爭取補償

2003年左右，曹某東的岳父孫某義在連云區(qū)宿城鄉(xiāng)某村租一塊地，種植苗圃、樹木和花草，一開始蓋三間平房用于管理，2007年左右又蓋兩層樓房（以下簡稱案涉房屋）。孫某義不是當?shù)厝?，在某村沒有宅基地，不符合建房政策，也沒有任何手續(xù)，故案涉房屋屬于違法建筑。

巧合的是，連云港市連云區(qū)政府于2016年啟動海上云臺山景區(qū)擴建項目，由江蘇某灣發(fā)展集團有限公司（以下簡稱某灣發(fā)展集團）負責規(guī)劃范圍內(nèi)房屋征遷收購工作，時任連云區(qū)常務副區(qū)長趙某分管某灣發(fā)展集團。相關(guān)證據(jù)顯示，案涉房屋離規(guī)劃范圍很近，但不在拆遷房屋的“紅線”內(nèi)。

2017年中秋節(jié)前后，曹某東組織其妻孫某暉及丈人孫某義一起聚餐，并邀請趙某、連云區(qū)農(nóng)林水利局局長李某一起參加其聚餐。席間，李某提到海上云臺山風景區(qū)拆遷事宜，并建議讓孫某義借此機會將案涉房屋拆了。曹某東也覺得這是個好機會，遂托趙某、李某兩人后續(xù)關(guān)心一下這件事情。

后某灣發(fā)展集團按照趙某的要求，編造相關(guān)手續(xù)，以收購名義補償孫某義350萬元。協(xié)議簽好之后，因為區(qū)里資金問題，付款擱置很長時間，孫某暉遂去找區(qū)里領導打招呼，后來款項順利撥付下來。2021年1月，孫某義獲得350萬元補償款，其中280萬元被孫某暉用于償還房貸。

安排胞兄到企業(yè)吃空餉

連云港某晉土石方工程有限公司（以下簡稱某晉土石方公司）老總劉某福與曹某東相熟。2006年前后，曹某東在劉某福面前提到其兄曹某貴一直沒有工作，詢問其能否安排曹某貴在某晉土石方公司做事情。

劉某福心領神會，遂將曹某貴安排在某晉土石方公司擔任副總，但沒具體安排其工作，還為其配了一輛桑塔納轎車，不過沒多久車就被其開到河里報廢了。劉某福表示，其看曹某貴連車子都開不好，就更不好給他安排工作，但其看在曹某東的面子上，每年都會按時給曹某貴發(fā)工資，其中2007年至2009年間，每年發(fā)3萬元工資；2010年至2015年間，每年發(fā)5萬元。

劉某福幫了曹某東，自然會找機會請托其幫助自己。2008年前后，劉某福準備在當?shù)亟ㄔO某晉大酒店項目（以下簡稱案涉項目），項目土建建設完成后，連云港市規(guī)劃局東區(qū)分局（以下簡稱東區(qū)分局）驗收時發(fā)現(xiàn)排洪溝建設不符合標準。

劉某福明白，如果驗收不通過就要進行整改，甚至有可能導致房屋無法投入使用、對外出售，對他來說既要花很多錢，也會浪費很多時間。劉某福遂請曹某東出面協(xié)調(diào)，曹某東答應。

不久后，曹某東打電話給時任東區(qū)分局局長王某生，稱案涉項目防洪設施建設不符合標準，讓其幫忙加快推進發(fā)證手續(xù)。王某生遂安排下屬在某晉土石方公司沒有對防洪設施進行整改的情況下，發(fā)放驗收合格證書，案涉項目遂順利通過規(guī)劃部門驗收。

東窗事發(fā)

曹某東因涉嫌嚴重職務違法，于2022年1月10日被采取留置措施。因涉嫌受賄罪，于2022年7月8日被刑事拘留，同月20日被逮捕。

該案經(jīng)檢察機關(guān)提起公訴后，江蘇省淮安市中級人民法院（以下簡稱淮安中院）經(jīng)審理查明：2008年至2020年12月，被告人曹某東利用職務上的便利，以及利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為上海雅某公司等單位和個人，在企業(yè)經(jīng)營、土地出讓、獲得銀行低息貸款、化解企業(yè)債務危機等方面提供幫助。2010年至2021年，被告人曹某東本人或通過他人非法收受上述單位和個人所送財物，折合人民幣共計1958.6155萬元。

淮安中院經(jīng)審理認為，被告人曹某東身為國家工作人員，利用職務上的便利為他人謀取利益，以及利用職權(quán)形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為他人謀取不正當利益，非法收受他人財物，其行為已構(gòu)成受賄罪，且數(shù)額特別巨大。

曹某東歸案后，如實供述辦案機關(guān)已掌握的受賄犯罪事實，主動交代辦案機關(guān)尚未掌握的部分受賄犯罪事實，系坦白，可以從輕處罰。曹某東退出全部贓款，可酌情從輕處罰。曹某東自愿認罪認罰，依法可從寬處罰。曹某東檢舉揭發(fā)他人犯罪正在調(diào)查中，目前尚未查證屬實，不能認定構(gòu)成立功。

2023年12月22日，淮安中院作出一審判決：一、被告人曹某東犯受賄罪，判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣二百萬元；二、扣押在案的被告人曹某東受賄犯罪所得1958.6155萬元及孳息，予以沒收，上繳國庫。

一審宣判后，曹某東不服，提出上訴。江蘇省高級人民法院（以下簡稱江蘇高院）受理后，依法組成合議庭，決定不開庭審理。

2024年9月14日，江蘇高院經(jīng)審理作出二審裁定：駁回上訴，維持原判。

文章來源：《法制與新聞》雜志2025年4月下期