法治日報-法制與新聞網(wǎng)訊   在3處基層派出法庭工作21年，把偏遠的法庭帶成了全國人民法庭工作先進集體、山東省人民滿意的公務員集體；擔任黨員應急突擊隊臨時黨支部書記、隊長期間，又把突擊隊帶成了“濟南榜樣”。他就是山東省濟南市市中區(qū)人民法院興隆人民法庭庭長張來安。

二十余載法槌鏗鏘，張來安始終以“如我在訴”的為民情懷扎根審判一線。2024年7月，張來安被濟南市委授予“濟南市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號；8月，被山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省公安廳、山東省人民檢察院、山東省高級人民法院聯(lián)合授予“2023年度全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作表現(xiàn)突出個人”的榮譽稱號。今年4月，張來安入選濟南市法治人才庫名單，是全市法院系統(tǒng)入選的7名法官之一。面對榮譽，他始終謙遜如初：“司法為民是法官的本分，我愿意堅守初心本色，做法治星火的‘燃燈者’。”

穩(wěn)得住心神，把腳跟扎在最基層

陡溝法庭是市中區(qū)人民法院最偏遠的法庭。張來安在這里任庭長8年間，撲下身子，把心思用在提高服務水平和審判質(zhì)效上，努力打通服務群眾的“最后一公里”。他提出并推行“443”工作法，即對待群眾要有“四心”：熱心、誠心、耐心、細心；辦案有“四要”：兼聽則明要聽清、事實要查明、用法要適當、良知要堅守；提高服務水平有三條路徑：向?qū)I(yè)化要質(zhì)量，向信息化要效率，提高服務滿意度。

陡溝法庭轄區(qū)村居多，少數(shù)民族聚居，各類民事案件糾紛頻發(fā)。正所謂“鄉(xiāng)村治，百姓安，天下穩(wěn)”張來安把服務基層治理作為提高服務水平的關(guān)鍵，法庭雖是一個個的“小法庭”，卻也有著“大局觀”。為了實現(xiàn)“小事不出村居，大事不出街道，矛盾不上交”，他和法官走街串巷、入村進居，共商基層治理，促成聯(lián)調(diào)、聯(lián)處、聯(lián)助工作合力，聘請45名人民陪審員作為司法聯(lián)絡員，納入調(diào)解網(wǎng)格，形成化解糾紛的“第一道關(guān)口”。為了讓群眾“辦事依法、遇事找法”，他和法官不辭辛勞，深入田間地頭宣傳法律、巡回審判，腳步踏遍轄區(qū)村居的每一條小道、每一個溝壑，堅持調(diào)解優(yōu)先，使大量糾紛化解在源頭、穩(wěn)控在基層，促進了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

張來安說，法庭地域上鄰近鄉(xiāng)村，法官的情感更要向老百姓靠近，要多用群眾聽得懂的語言、接受得了的道理辦案。他審理過一起農(nóng)村承包地案件，原告認為被告侵占了他 0.3畝的承包地，被告則主張這塊地一直以來就是自己的，雙方還發(fā)生過肢體沖突，鬧得不可開交。張來安決定現(xiàn)場辦案，搭起桌子，懸掛好國徽，一個簡單的法庭就布置妥當了。當著旁聽的村民，張來安一邊挽著褲腳用測量儀器現(xiàn)場丈量這片地，一邊一遍又一遍給雙方釋法說理，從早上一直到中午，張來安忙得汗流浹背、口干舌燥，終于使雙方當事人在法律、情理的感召下握手言和，友好地確定了地界，一場爭執(zhí)多日的鄰里糾紛就此畫上圓滿的句號。

挑得起重擔，將胸膛挺在最前端

作為濟南市中區(qū)道路交通事故案件專門法庭，陡溝法庭每年受理600多件此類案件，這些案件爭議大、調(diào)解難度大。張來安推行專業(yè)化審判，選派業(yè)務水平高、服務態(tài)度好的法官專門審理此類案件，同時與多家保險公司建立“保險調(diào)解日”制度、設立派駐法庭理賠員等，使此類案件的平均審理周期由152天縮短至 30天，及時有效維護了當事人的合法權(quán)益。

為了提高審判效率，張來安堅持走科技賦能之路，積極建設智慧法庭，全面推行網(wǎng)上立案、電子送達、互聯(lián)網(wǎng)庭審、卷宗在線查詢、當事人網(wǎng)上監(jiān)督等措施，使法庭年均結(jié)案數(shù)由1400件提高至 2000件。在一起民間借貸案件中，原告李某與被告曲某系朋友關(guān)系，2020年8月，曲某以做生意需要資金周轉(zhuǎn)為由多次向李某借款，后因曲某拒不還款，李某訴至法院。案件受理后，張來安電話聯(lián)系雙方，得知雙方調(diào)解意愿強烈，決定組織雙方進行調(diào)解。但考慮到被告曲某目前在外地工作，專門到濟南參加調(diào)解多有不便，且會增加訴訟成本，在征得雙方同意后，決定建立一個微信群，組織雙方進群進行調(diào)解。雙方最終達成調(diào)解協(xié)議，該案順利結(jié)案，雙方當事人均表示非常滿意。此舉不僅成功化解了雙方的矛盾，還最大限度地降低了當事人的訴訟成本。

作為一名黨員法官，張來安努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。辦案20年來，他共審結(jié)各類民商事糾紛案件5000多件，對民商事審判工作具有相當豐富的經(jīng)驗。他審結(jié)了許多類型新穎、案情復雜的案件，具有較強的證據(jù)分析認定能力及釋法說理能力。其信訪率、上訴案件發(fā)回改判率均為全院最低，多數(shù)案件以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案，最大限度地化解了矛盾糾紛，修復了社會關(guān)系。

擔得起新責，讓身影走在最前列

近年來，環(huán)境資源審判在各級人民法院迅速開展起來。2022年下半年，張來安調(diào)任興隆人民法庭庭長，擔起了市中區(qū)環(huán)境資源案件審判的新職責。

自擔任環(huán)境資源審判庭負責人以來，張來安帶領(lǐng)法官認真學習領(lǐng)會“兩山”理論和“雙碳”目標，積極落實市中區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，大力加強環(huán)境資源案件審判工作。他積極推進審判方式創(chuàng)新，推動建立“三合一”審判模式，挑選在刑事、民事、行政審判方面具有豐富工作經(jīng)驗的法官，組成專門審判團隊，共同負責全區(qū)環(huán)境資源案件的審理。對人民檢察院提起的刑事附帶民事公益訴訟案件，邀請具備專業(yè)知識的人民陪審員組成7人合議庭進行審理。對于案件審理中的疑點、難點問題，積極聽取生態(tài)環(huán)境職能部門和環(huán)境保護社會組織的意見和建議，形成問題共治、舉措共商的環(huán)境資源案件審判新格局。

在全國生態(tài)日來臨之際，張來安主持召開了由濟南市市中區(qū)人民法院、濟南市市中區(qū)人民檢察院、濟南市公安局市中區(qū)分局、濟南市生態(tài)環(huán)境局市中分局、濟南市市中區(qū)自然資源局、濟南市市中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濟南市市中區(qū)水務局、濟南市市中區(qū)園林綠化服務中心等8家單位聯(lián)合參與了新聞發(fā)布會，宣布攜手共建全省首個“生物多樣性執(zhí)法和司法保護聯(lián)盟”。

張來安堅持懲教結(jié)合，注重宣傳引導，加大以案釋法力度，充分運用“市中法院”微信公眾號開設“護航綠水青山行動”專欄，用典型案例引導群眾樹立法治意識和環(huán)境資源保護意識。先后組織開展實施黃河保護法、護航綠水青山等宣傳活動10余次，召開環(huán)資審判新聞發(fā)布會3場，定期發(fā)布典型案例20余件，積極營造愛護生態(tài)、保護環(huán)境的和諧氛圍。2023年11月，他在山東省法院環(huán)境資源審判助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展技能競賽中榮獲“全省法院環(huán)境資源審判個人優(yōu)勝獎”。（李冬華）